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為貫徹落實(shí)省委、江蘇政府關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署，按照《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，今年4月24日至5月23日，省第一、二、三環(huán)境保護(hù)督察組對常州、淮安和鎮(zhèn)江開展環(huán)境保護(hù)督察工作并形成督察意見，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，于10月26日、29日分別向三市反饋督察意見。
督察認(rèn)為，近年來，常州、淮安和鎮(zhèn)江三市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府環(huán)境保護(hù)的決策部署，積極改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障生態(tài)安全，環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，但與國家、省委省政府工作要求和群眾期盼仍有差距，存在局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量形勢嚴(yán)峻、生態(tài)環(huán)境“短板”依然突出等問題。
常州市存在的主要問題包括：一是落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署存在不到位情況。生態(tài)環(huán)�！耙黄狈駴Q”制度落實(shí)不到位，2015-2017年常州市生態(tài)文明建設(shè)分值在百分制綜合考核中偏低。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，2017年重（化）工業(yè)產(chǎn)值占比高達(dá)77.4%。能源結(jié)構(gòu)比較單一，2017年煤炭能源消費(fèi)占比達(dá)77.8%。二是污染防治形勢依然嚴(yán)峻。全市鋼鐵、水泥、火（熱）電企業(yè)煙（粉）塵排放量占比較高。化工、家具、噴涂、汽配注塑等行業(yè)VOC治理不到位，“油改水”措施未落實(shí)。太湖西部地區(qū)、百瀆港橋斷面未達(dá)到考核要求。保留的畜禽養(yǎng)殖場中有85個未通過整治認(rèn)定，通過整治認(rèn)定的，仍存在非法排污現(xiàn)象。三是突出環(huán)境問題整治不徹底。化工企業(yè)入園率較低，居全省倒數(shù)第二。印染企業(yè)年廢水排放量占全市工業(yè)廢水排放總量的30%以上。電鍍企業(yè)、酸洗企業(yè)布局分散、規(guī)模小且環(huán)境違法問題突出。生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域規(guī)劃尚未正式出臺，紅線內(nèi)存在違法違規(guī)開發(fā)行為。34個關(guān)閉礦山宕口未開展生態(tài)修復(fù)。四是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。部分撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)未全覆蓋，城中村、老舊小區(qū)雨污分流改造進(jìn)展緩慢。一般工業(yè)固廢底數(shù)不清，廢玻璃鋼渣、鑄造廢砂、汽摩配加工廢棄物等無處置出路，隨意傾倒現(xiàn)象普遍。生活垃圾未實(shí)行全量焚燒，金壇垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目遲遲未落地。
淮安市存在的主要問題包括：一是貫徹落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署有不到位情況。2014年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》后，淮安部分縣（區(qū)）仍違規(guī)出臺阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”，淮安區(qū)實(shí)施涉企檢查報備管理，實(shí)行“企業(yè)生產(chǎn)寧靜日”制度；金湖縣、淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對政府投資類項(xiàng)目實(shí)行先行審批、后補(bǔ)辦環(huán)保手續(xù)。二是水污染防治工作形勢嚴(yán)峻。今年1-4月，淮安市有4個國考省考斷面水質(zhì)為劣Ⅴ類，占全省的22.2%。省考排水渠蘇嘴斷面2016年應(yīng)達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)目標(biāo)，實(shí)際上2016年、2017年水質(zhì)類別均為劣Ⅴ類，去年4月省環(huán)保廳約談后水質(zhì)仍無明顯改善。三是大氣污染防治工作存在突出短板。今年1-4月，淮安市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量不升反降，PM2.5濃度同比上升13.4%，優(yōu)良天數(shù)比率同比下降6.6%。四是其它突出環(huán)境問題尚未得到有效解決�；窗步�(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)世星高爾夫球場侵占廢黃河（淮安區(qū)）重要濕地二級管控區(qū)74畝。淮安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)新港片區(qū)、洪澤經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)化工集中區(qū)防護(hù)距離內(nèi)敏感目標(biāo)未搬遷完畢。生活污水收集管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行不正常。金湖縣、盱眙縣等地禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)有4家養(yǎng)殖場未按要求在2017年底前關(guān)閉搬遷。
鎮(zhèn)江市存在的主要問題包括：一是貫徹落實(shí)國家和省環(huán)境保護(hù)決策部署存在差距。能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體偏重，火電、化工等高能耗、高排放企業(yè)占全市工業(yè)企業(yè)能源消耗總量的70%。去年底全市土地開發(fā)強(qiáng)度達(dá)26.6%，超過全省平均水平5.2個百分點(diǎn)。重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)不力，抽查中央環(huán)保督察交辦的25個信訪件，有13個整改不到位。2017年度有10個“263”專項(xiàng)行動重點(diǎn)工程項(xiàng)目未按期完成任務(wù)。二是大氣污染防治形勢嚴(yán)峻。截至5月底，鎮(zhèn)江市區(qū)PM2.5平均濃度同比上升11.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率與考核目標(biāo)存在差距。三是水污染防治工作存在突出短板。去年13個“治太”項(xiàng)目未完成年度目標(biāo)任務(wù)，今年以來京杭運(yùn)河鎮(zhèn)江段水質(zhì)異常波動，運(yùn)河上游9條入河支流中有6條為劣Ⅴ類。四是固體廢物污染防治推進(jìn)不快。一般工業(yè)固廢綜合利用能力不夠，生活垃圾處置能力不足，今年發(fā)現(xiàn)大規(guī)模違法固體廢物傾倒點(diǎn)10處。五是重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問題整治不力。全市化工、電鍍等重污染企業(yè)布局分散，部分企業(yè)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展，重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境問題整治工作進(jìn)展緩慢、效果不佳。六是一些突出環(huán)境問題尚未得到有效解決。生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)、礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)不到位，部分歷史遺留及群眾關(guān)注的問題尚未解決。
督察強(qiáng)調(diào)，三市市委、市政府應(yīng)根據(jù)《江蘇省環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送省委、省政府。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。
督察組還對有關(guān)問題線索進(jìn)行梳理，按程序移交三市市委、市政府，由三市組織進(jìn)一步深入調(diào)查，逐一厘清責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。
常州、淮安和鎮(zhèn)江三市積極配合省環(huán)境保護(hù)督察組開展工作，按照邊督邊改、即知即改的要求，認(rèn)真辦理督察組交辦環(huán)境信訪問題，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，并向社會公開。截至目前，督察組交辦的1558件環(huán)境信訪問題已全部辦結(jié)。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令整改655件、關(guān)閉取締293家，立案查處環(huán)境違法行為338件、共處罰款3829.4萬元，查封扣押52件，移送公安機(jī)關(guān)2件，拘留41人，約談220人，問責(zé)34人。
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