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為貫徹落實省委、江蘇政府關于環境保護督察的重要決策部署，按照《江蘇省環境保護督察方案（試行）》要求，今年4月24日至5月23日，省第一、二、三環境保護督察組對常州、淮安和鎮江開展環境保護督察工作并形成督察意見，經省委、省政府批準，于10月26日、29日分別向三市反饋督察意見。
督察認為，近年來，常州、淮安和鎮江三市認真學習貫徹黨中央、國務院和省委、省政府環境保護的決策部署，積極改善環境質量，切實保障生態安全，環境保護工作取得積極進展，但與國家、省委省政府工作要求和群眾期盼仍有差距，存在局部地區環境質量形勢嚴峻、生態環境“短板”依然突出等問題。
常州市存在的主要問題包括：一是落實生態環境保護決策部署存在不到位情況。生態環保“一票否決”制度落實不到位，2015-2017年常州市生態文明建設分值在百分制綜合考核中偏低。產業結構偏重，2017年重（化）工業產值占比高達77.4%。能源結構比較單一，2017年煤炭能源消費占比達77.8%。二是污染防治形勢依然嚴峻。全市鋼鐵、水泥、火（熱）電企業煙（粉）塵排放量占比較高。化工、家具、噴涂、汽配注塑等行業VOC治理不到位，“油改水”措施未落實。太湖西部地區、百瀆港橋斷面未達到考核要求。保留的畜禽養殖場中有85個未通過整治認定，通過整治認定的，仍存在非法排污現象。三是突出環境問題整治不徹底。化工企業入園率較低，居全省倒數第二。印染企業年廢水排放量占全市工業廢水排放總量的30%以上。電鍍企業、酸洗企業布局分散、規模小且環境違法問題突出。生態紅線保護區域規劃尚未正式出臺，紅線內存在違法違規開發行為。34個關閉礦山宕口未開展生態修復。四是環境基礎設施建設滯后。部分撤并鄉鎮管網未全覆蓋，城中村、老舊小區雨污分流改造進展緩慢。一般工業固廢底數不清，廢玻璃鋼渣、鑄造廢砂、汽摩配加工廢棄物等無處置出路，隨意傾倒現象普遍。生活垃圾未實行全量焚燒，金壇垃圾焚燒發電項目遲遲未落地。
淮安市存在的主要問題包括：一是貫徹落實國家和省環境保護決策部署有不到位情況。2014年國務院辦公廳印發《關于加強環境監管執法的通知》后，淮安部分縣（區）仍違規出臺阻礙環境監管執法的“土政策”，淮安區實施涉企檢查報備管理，實行“企業生產寧靜日”制度；金湖縣、淮安經濟技術開發區對政府投資類項目實行先行審批、后補辦環保手續。二是水污染防治工作形勢嚴峻。今年1-4月，淮安市有4個國考省考斷面水質為劣Ⅴ類，占全省的22.2%。省考排水渠蘇嘴斷面2016年應達到Ⅳ類水質目標，實際上2016年、2017年水質類別均為劣Ⅴ類，去年4月省環保廳約談后水質仍無明顯改善。三是大氣污染防治工作存在突出短板。今年1-4月，淮安市區大氣環境質量不升反降，PM2.5濃度同比上升13.4%，優良天數比率同比下降6.6%。四是其它突出環境問題尚未得到有效解決。淮安經濟技術開發區世星高爾夫球場侵占廢黃河（淮安區）重要濕地二級管控區74畝。淮安經濟技術開發區新港片區、洪澤經濟開發區化工集中區防護距離內敏感目標未搬遷完畢。生活污水收集管網等基礎設施建設滯后，鄉鎮污水處理廠運行不正常。金湖縣、盱眙縣等地禁養區內有4家養殖場未按要求在2017年底前關閉搬遷。
鎮江市存在的主要問題包括：一是貫徹落實國家和省環境保護決策部署存在差距。能源和產業結構總體偏重，火電、化工等高能耗、高排放企業占全市工業企業能源消耗總量的70%。去年底全市土地開發強度達26.6%，超過全省平均水平5.2個百分點。重點任務推進不力，抽查中央環保督察交辦的25個信訪件，有13個整改不到位。2017年度有10個“263”專項行動重點工程項目未按期完成任務。二是大氣污染防治形勢嚴峻。截至5月底，鎮江市區PM2.5平均濃度同比上升11.7%，空氣質量優良天數達標率與考核目標存在差距。三是水污染防治工作存在突出短板。去年13個“治太”項目未完成年度目標任務，今年以來京杭運河鎮江段水質異常波動，運河上游9條入河支流中有6條為劣Ⅴ類。四是固體廢物污染防治推進不快。一般工業固廢綜合利用能力不夠，生活垃圾處置能力不足，今年發現大規模違法固體廢物傾倒點10處。五是重點行業環境問題整治不力。全市化工、電鍍等重污染企業布局分散，部分企業污染物不能穩定達標排放，畜禽養殖無序發展，重點行業環境問題整治工作進展緩慢、效果不佳。六是一些突出環境問題尚未得到有效解決。生態紅線區域保護、礦山地質環境修復不到位，部分歷史遺留及群眾關注的問題尚未解決。
督察強調，三市市委、市政府應根據《江蘇省環境保護督察方案（試行）》要求，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送省委、省政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。
督察組還對有關問題線索進行梳理，按程序移交三市市委、市政府，由三市組織進一步深入調查，逐一厘清責任，按照有關規定嚴肅追究責任。
常州、淮安和鎮江三市積極配合省環境保護督察組開展工作，按照邊督邊改、即知即改的要求，認真辦理督察組交辦環境信訪問題，嚴肅查處環境違法行為，并向社會公開。截至目前，督察組交辦的1558件環境信訪問題已全部辦結。針對檢查發現的問題，責令整改655件、關閉取締293家，立案查處環境違法行為338件、共處罰款3829.4萬元，查封扣押52件，移送公安機關2件，拘留41人，約談220人，問責34人。
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