5月4日和3日，國家發改委官方網站連續兩次發文，重申產業結構調整的重要性并明確了今年節能減排的八項重點工作，要求嚴控對高耗能和產能過剩行業的貸款。值得注意的是，發改委此次公布了鋼鐵、有色金融等行業落后產能的淘汰時間表。
發改委在2009年節能減排8項重點工作中，要求推進產業結構優化升級，堅決遏制高耗能、高排放行業低水平重復建設。提高項目節能環保準入門檻和“兩高”行業項目資本金比例，引導金融機構嚴格限制高耗能和產能過剩行業貸款。加快淘汰落后產能，今年計劃關停小火電機組1500萬千瓦，淘汰落后煉鐵產能1000萬噸、煉鋼600萬噸，到2011年，再淘汰落后煉鐵能力7200萬噸、煉鋼能力2500萬噸。
一些地方政府認為重點產業振興規劃主要是擴大產業增長能力，而忽略了淘汰落后產能的方面。經濟學家夏業良告訴記者，與今年中國GDP增速保持8%的目標比較而言，節能減排是轉變經濟增長方式的內在要求，是相對長期的目標。保增長也要推進產業結構調整升級，鼓勵安全、環保等方面達標企業發展，并自然淘汰落后產能的部分企業。
國家發改委宏觀經濟研究院前副院長劉福垣告訴記者，發改委再次重申節能減排，是為了防止在當前經濟形勢下，地方政府為了追求數據好看，一味追求大項目大工程，而忽視節能產業結構的調整。
但劉福垣同時表示，在當前形勢下，國家發改委這一“救火”行為的約束性如何尚不得而知，對一些大投資大項目，地方上往往欲罷不能。對此，國家發改委有關人士介紹，有關部門將成立檢查小組，定期向土地、金融、環保、工商、質檢等關口部門通報淘汰落后企業名單。各級政府對限期淘汰的落后裝備將嚴格監管，禁止擅自擴容改造和異地轉移。 |
