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曾被鋼企和貿易商寄予厚望的鋼鐵產品出口退稅調整方案，自公布以來，并不為國內鋼鐵業看好，同時，上述調整在海外引發的種種爭議也超出預想。
財政部通過的本次出口退稅調整涉及74個稅則號的鋼鐵產品及鋼材制品。其中，冷板、鍍鋅板、鍍錫板、無縫管等品種的出口退稅均由5%提高到13%，自行車滾子鏈、鋼鐵錨、餐桌鑄鐵制品等鋼鐵制品的出口退稅由5%提高到9%。
4月1日G20峰會在英國召開的前一天，歐洲鋼鐵工業聯盟(EUROFER)總干事GordonMoffat呼吁，歐盟委員會和會員國都應做出真正的承諾來反對保護主義，對涉及直接或間接導致貿易限制和扭曲的任何措施，不管其是否符合世貿組織規定，都應采取獨立和透明的行動。
“我們在過去幾個月內目睹了我們最主要的一些貿易伙伴，針對全球鋼材訂單所做的爆炸式的限制性和扭曲性措施。而最具破壞性的行為就是如中國等國的出口刺激政策，其旨在通過出口擺脫國內鋼鐵危機而不是有效地解決如產能過剩等問題。”GordonMoffat說。
EUROFER所列舉的各國保護措施：鋼鐵進口關稅增加型(印度，俄羅斯，土耳其，埃及，印度尼西亞，越南)；鋼材自動進口許可遭受限制性的額外行政控制或拖延(印度，馬來西亞，泰國)；強制性標準認證要求(印度，印度尼西亞，馬來西亞)；強化鋼鐵產品的具體出口獎勵，增加出口增值稅退稅和歸零(中國)；“購買國家鋼”條款(美國，伊朗)。
GordonMoffat警告稱，一旦歐盟鋼鐵市場需求再次增長，將面臨目前這些貿易限制帶來的綜合壓力，屆時將不可避免地導致出口大規模向歐盟市場轉移。
有業內人士向記者分析：“過去出口市場環境尚好，所以歐洲較少介意；如今，他們自己都快餓死了，則會非常敏感。”
以歐洲和北美市場最大的鋼鐵和金屬貿易商——德國Kloeckner&Co為例，其2008年銷售收入增長8%至67億歐元，但其在3月31日發布的業績聲明中表示：即使鋼鐵產量已被大幅地削減，目前仍看不到(需求)改善的跡象，鋼鐵和金屬產品的價格還未見底。預計公司2009年的業績將大幅下滑。在之前已實行的裁員、減少工作時間和削減庫存的基礎上，還將再降低各個領域內的業務費成本和公司債務。
海外對上述方案存在爭議的同時，國內業界也對上述方案有多種看法。
此前，中國鋼鐵工業協會曾在一份報告中建議：將出口退稅為5%的產品，提高至17%；對于中國產能過剩較為嚴重的熱軋卷板，出口退稅由零提高至13%。
4月1日，北方某國企負責進出口業務的副總在電話中告訴記者：“(上述調整方案)僅部分產品有所幫助，但刺激不大。”而在此之前，他曾呼吁退稅政策盡早落實，“越快越好”。
中鋼協秘書長單尚華曾于不久前在上海表示，現有出口幾乎只由去年三季度訂單拉動，新單極少。“按照新訂單的到達速度計算，今年全年鋼材出口將下降80%左右。”
上述國企副總亦向記者表示：“目前我國出口產品需要交17%的增值稅，韓國為10%，美國僅為2%-3%，這意味著我們企業在參與國際競爭時處于不公平境地。”
而上海一位不愿透露姓名的鋼材國際貿易經理則認為上述觀點有失偏頗，畢竟各國稅制不一。“現在的問題是，一方面國際市場尤其歐洲，沒有需求，我們幾乎連詢價都很少；另一方面中國產品希望出口，為嚴重的產能過剩埋單，但眼下國內基價又高于國際。”
按照鋼鐵產業調整與振興規劃的要求，“保持國內市場穩定，改善出口環境”的同時，對低附加值產品的控制依舊，因而此次出口退稅的調整也是集中于高附加值產品。
某國企德國辦事處一位不愿透露姓名的銷售經理告訴記者：“這次出口退稅調整，效果可能需要半年后才能見效。”
此前，寶鋼國際經濟貿易有限公司總經理王靜曾在兩會期間表示，“寶鋼集團和股份公司希望今年鋼材出口仍能達到公司產量的8%～10%。”
關于國有大型鋼企免不了“流血出口”的猜測，也在不少貿易商間流傳。對此，鞍鋼集團國際經貿公司總經理王恒曾對本報表示，這應該不太可能，但鋼廠應堅持低于國內價、低于成本價不出口，不給人以口實。 |
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