《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》(簡(jiǎn)稱《方案》)日前發(fā)布。生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人今天(17日)對(duì)記者表示，今年的《方案》更加強(qiáng)化依法依規(guī)，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。
“《方案》中，強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅(jiān)決反對(duì)‘一律關(guān)停’‘先停再說’等敷衍應(yīng)對(duì)做法。”這位負(fù)責(zé)人說。
雖然近年來我國(guó)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，但重點(diǎn)區(qū)域秋冬季期間大氣環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻。環(huán)境部門多年的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節(jié)的2倍左右，重污染天數(shù)占全年90%以上，
這位負(fù)責(zé)人介紹，與去年相比，今年京津冀及周邊地區(qū)秋冬季攻堅(jiān)方案總體思路是一貫的，聚焦影響秋冬季區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量的主要矛盾和關(guān)鍵問題，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，強(qiáng)調(diào)標(biāo)本兼治、綜合施策。
“措施的主要變化體現(xiàn)在三個(gè)方面。”這位負(fù)責(zé)人說，今年的《方案》更加強(qiáng)化依法依規(guī)，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。《方案》中，強(qiáng)制性錯(cuò)峰生產(chǎn)、大范圍停工停產(chǎn)等要求一律沒有涉及，堅(jiān)決反對(duì)“一律關(guān)停”“先停再說”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，嚴(yán)格依法依規(guī)，做好秋冬季大氣污染防治各項(xiàng)工作。
此外，《方案》更加突出科學(xué)施策。實(shí)施差異化應(yīng)急管理，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。達(dá)到A級(jí)的企業(yè)重污染天氣應(yīng)急期間可不采取減排措施，B級(jí)企業(yè)適當(dāng)少采取減排措施。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)深度治理，加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的差別化指導(dǎo)，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征、發(fā)展定位等，確定治理方案。
對(duì)于今年京津冀及周邊地區(qū)各城市秋冬季攻堅(jiān)目標(biāo)是如何確定的問題，這位負(fù)責(zé)人介紹，主要是依據(jù)各城市上個(gè)秋冬季PM2.5濃度值與過去兩個(gè)秋冬季累計(jì)下降幅度分別進(jìn)行分檔，設(shè)定各檔改善目標(biāo)，上個(gè)秋冬季PM2.5濃度越高、累計(jì)下降幅度越小、本秋冬季目標(biāo)越高。
同時(shí)，適當(dāng)考慮各城市減排潛力，污染重的多削減，改善幅度小的多削減，重點(diǎn)城市多削減。三項(xiàng)改善目標(biāo)之和作為城市的空氣質(zhì)量總目標(biāo)。在各城市2018-2019秋冬季重污染天數(shù)的基礎(chǔ)上，各城市重污染天數(shù)下降幅度等同于PM2.5濃度下降幅度，設(shè)定重污染天數(shù)目標(biāo)。京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季PM2.5濃度同比下降4%左右，重污染天數(shù)同比下降6%。
以往的經(jīng)驗(yàn)表明，清潔取暖是京津冀及周邊地區(qū)改善空氣質(zhì)量最關(guān)鍵的舉措，對(duì)降低PM2.5濃度的貢獻(xiàn)率達(dá)1/3以上。對(duì)于公眾關(guān)心的今年在保障農(nóng)村居民清潔取暖和溫暖過冬方面有哪些考慮的問題，這位負(fù)責(zé)人表示，將堅(jiān)持以供定需、以氣定改，根據(jù)天然氣簽訂合同量確定“煤改氣”戶數(shù)；堅(jiān)持因地制宜、多元施策，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。“堅(jiān)持先立后破、不立不破，在新的取暖方式?jīng)]有穩(wěn)定供應(yīng)前，原有取暖設(shè)施不予拆除。”
