生態(tài)環(huán)境部7月26日透露，目前正在制定重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施技術指南，擬將全面達到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在今年冬季重污染應對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。而在此前，河北石家莊已發(fā)布相關政策，對企業(yè)進行分類管理，被列為A類的企業(yè)，重污染應急期間可照常生產(chǎn)。
低排放企業(yè)重污染期間不停產(chǎn)，相比之前部分地方“一刀切”的做法，明顯更科學，也更得民心。而這種分級管理，不僅可以讓企業(yè)和市場得益，更為重要的是，借助這樣的精細化管理模式，可以形成一種正向的激勵機制，激勵相關污染企業(yè)將其日常節(jié)能減排工作做好、做實，而不僅是為了應對重污染時的應急響應。其結果不僅利于整體治污，也利于企業(yè)長遠發(fā)展。
以往，在應對重污染天氣時，部分地方要求相關企業(yè)一律限產(chǎn)或停產(chǎn)，效果雖然立竿見影，但社會經(jīng)濟成本也十分高昂。不僅被限產(chǎn)或停產(chǎn)企業(yè)蒙受經(jīng)濟損失，近年以來，一些工業(yè)原料、原料藥因為環(huán)保限產(chǎn)價格劇烈波動，造成市場沖擊的新聞，也不時見諸媒體。
隨著大氣治污的持續(xù)推進，大氣污染惡化的趨勢得到遏制，部分地區(qū)大氣治污取得階段性成果，污染物濃度全面大幅下降。這為大氣污染的精細化治理，奠定了良好基礎。
事實上，對于部分地方環(huán)保“一刀切”的粗放治理模式，生態(tài)環(huán)境部多次明確表示反對。就在7月8日，生態(tài)環(huán)境部還專門提前致函將被督察的省、市以及相關企業(yè)，要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”。而此次擬推的分級管理技術指南，無疑是將此要求落到實處的制度性舉措。
分級管理就是精細化治理的一個探索。將企業(yè)根據(jù)工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運輸方式等環(huán)保績效進行分類，這種差別化管理顯然更有的放矢，標準明晰之下，“一刀切”也就最大程度得以避免。
例如生物醫(yī)藥健康、裝備制造等行業(yè)，由于排放低，體量大，如果污染排放，達標定為A級就比較科學。電力、鋼鐵、水泥等行業(yè)，如果實行了技術改造，實現(xiàn)了超低排放，也可定為A級，否則劃入B級或者C級。
重污染應急時，停限產(chǎn)規(guī)模和污染排放規(guī)模捆綁，這種分級管理，不僅可以讓執(zhí)法有規(guī)則可依，令企業(yè)受益，更為重要的是，借助這樣的管理模式，可以形成一種正向的激勵機制。
在一些地方的“一刀切”治理模式下，企業(yè)有沒有切實的治污措施、日常節(jié)能減排工作做得好不好，其實不重要。因為一旦遇到重污染，相關企業(yè)都一律獲得限產(chǎn)或停產(chǎn)的待遇，如此一來，必然削弱企業(yè)做好日常減排的動力。但在今后，低排放企業(yè)，可以獲得差別對待，做好日常減排，將能給企業(yè)帶來實實在在的經(jīng)濟利益，必然能激勵更多企業(yè)，主動扎實做好常態(tài)治污，而非局限于表面工夫。
好的環(huán)保政策不僅要嚴格，也要科學和務實，要善用經(jīng)濟、市場手段，激勵企業(yè)自我治理，形成良幣淘汰劣幣的良性循環(huán)。毫無疑問，生態(tài)環(huán)境部的精細化分級管理舉措，有望進一步推動大氣污染的科學治理、規(guī)范治理和長效治理。
