8月13日的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，工信部部長(zhǎng)李毅中在回答路透社記者關(guān)于“明年中鋼協(xié)是否還應(yīng)代表中國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)行國(guó)際談判”時(shí)表示：“中國(guó)的鋼鐵界一致的意見，不要多頭對(duì)外，我們推舉一家對(duì)外，由中國(guó)的寶鋼代表中國(guó)鋼鐵界和世界三大鐵礦石供應(yīng)商去談價(jià)格，我看這是合情合理的。”
中方的鐵礦石談判主導(dǎo)權(quán)將變更到寶鋼集團(tuán)手里？
這是一種誤解。8月14日，工信部一位官員在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱中鋼協(xié)）是談判的組織者，寶鋼是談判代表，這幾年來(lái)一直沒有變化。只不過今年的關(guān)注度比往年更高，協(xié)會(huì)的作用更明顯而已。”
該官員告訴記者，“政府部門不會(huì)介入談判，這是企業(yè)的事情，鋼鐵企業(yè)覺得合適就達(dá)成，覺得不合適就拒絕。”
同一天，中鋼協(xié)秘書長(zhǎng)單尚華則對(duì)本報(bào)記者強(qiáng)調(diào)：“李部長(zhǎng)并沒有說(shuō)錯(cuò)。我們是按照國(guó)務(wù)院六號(hào)文件（《鋼鐵產(chǎn)業(yè)振興和調(diào)整規(guī)劃》），由中鋼協(xié)負(fù)責(zé)組織中國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)外談判，但談判代表一直是寶鋼，這從來(lái)沒有變過。”
有商務(wù)部放權(quán)中鋼協(xié)全程參與長(zhǎng)協(xié)礦談判在先，又有寶鋼表態(tài)“一切都聽中鋼協(xié)的”在后，無(wú)論是礦商、市場(chǎng)還是大眾，都將今年的談判主導(dǎo)者聚焦于中鋼協(xié)、而非寶鋼集團(tuán)身上。
鐵礦石談判主導(dǎo)權(quán)變更的“誤讀”的背后，有著更為深刻的背景。
主導(dǎo)權(quán)和時(shí)機(jī)
“今年本是機(jī)遇是最好的時(shí)候，但結(jié)果卻將是最差的。”8月14日，北京科技大學(xué)冶金學(xué)院教授許中波在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。“2008年第四季度到今年第一季度，那是速戰(zhàn)速?zèng)Q的最好時(shí)機(jī)。因?yàn)槿澜缍伎只庞诮鹑谖C(jī)，國(guó)際礦商們也都減產(chǎn)、裁員幅度嚴(yán)重。當(dāng)時(shí)應(yīng)該和三大礦業(yè)巨頭同時(shí)談判，哪一家先接受中方出價(jià)，就給誰(shuí)最多的訂單。”
“那會(huì)兒對(duì)手是懵的，只要我方足夠清醒。但是中鋼協(xié)并不專業(yè)。談判是要談的，不能把底線一早喊出來(lái)，造成如今沒有回旋余地。”許中波表示。
2009年年初，中鋼協(xié)就談判原則做出明確表態(tài)，中方要求鐵礦石價(jià)格回到2007年的水平，即平均下跌40%左右。但2009年第二季度至今，漲幅洶涌的鋼材市場(chǎng)，和經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的大勢(shì)，令堅(jiān)持底線的中鋼協(xié)陷于被動(dòng)。
此時(shí)，中鋼協(xié)開始加大行業(yè)內(nèi)部的整肅力量。從清查貿(mào)易商產(chǎn)品流向，到努力推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一價(jià)。
8月11日，單尚華再次對(duì)媒體重申中鋼協(xié)正在醞釀出臺(tái)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的指導(dǎo)價(jià)。按照單尚華在三屆六次常務(wù)理事會(huì)的報(bào)告，一旦該指導(dǎo)價(jià)確定，即為全國(guó)進(jìn)口鐵礦石統(tǒng)一價(jià)格基準(zhǔn)，而各鐵礦因不同含鐵量導(dǎo)致的價(jià)格差異問題，則根據(jù)鐵含量不同進(jìn)行不同系數(shù)的換算。
記者采訪發(fā)現(xiàn)，目前業(yè)界對(duì)統(tǒng)一價(jià)的看法截然相反。8月14日，有媒體報(bào)道稱，中鋼協(xié)將于近兩日發(fā)布重要消息，可能涉及鐵礦石統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)。但單尚華表示，尚不清楚。
業(yè)內(nèi)對(duì)中鋼協(xié)今年第一次上場(chǎng)的表現(xiàn)，也有不同的看法。許中波認(rèn)為，“按目前的狀況來(lái)看，鋼企對(duì)談判進(jìn)程不滿意，政府部門似乎也并不滿意，明年應(yīng)該不會(huì)再讓中鋼協(xié)對(duì)談判有這么大的主導(dǎo)權(quán)了。”
同時(shí)，業(yè)界對(duì)于主導(dǎo)權(quán)可能重回寶鋼之手，并非沒有擔(dān)憂。
代表和結(jié)果
2003年，寶鋼首次代表中國(guó)鋼鐵業(yè)參與亞洲鐵礦石價(jià)格談判，未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用，跟隨新日鐵公司接受18.6%的漲幅。此后歷年漲幅分別為18.6%、71.5%、9.5%和79.88%-96.5%。被業(yè)界稱為“五連敗”。
對(duì)此，單尚華向本報(bào)記者表示：“這不是代表的問題，誰(shuí)代表結(jié)果可能都一樣。”
一位礦業(yè)界的人士也告訴本報(bào)記者：“即使是往年，談判關(guān)鍵時(shí)刻和結(jié)束時(shí)，寶鋼都需要向中鋼協(xié)和商務(wù)部進(jìn)行匯報(bào)。”
許中波也認(rèn)為，寶鋼從一開始，就是所有中國(guó)鋼企中最具國(guó)際化氣質(zhì)的企業(yè)，擁有相對(duì)較為豐富的國(guó)際談判經(jīng)驗(yàn)和資歷。
但業(yè)內(nèi)人士指出，業(yè)界對(duì)寶鋼集團(tuán)最大的“意見”，其實(shí)在于“歷史上，寶鋼的定位有所錯(cuò)位。”一位不愿意透露姓名的國(guó)有鋼企集團(tuán)管理人士告訴本報(bào)記者，“因?yàn)樵谄鋮⑴c談判之前，寶鋼就擁有長(zhǎng)協(xié)礦。在過去幾年，隨著礦業(yè)市場(chǎng)的變化，價(jià)格雙軌制的現(xiàn)狀之下，倒手礦石，實(shí)則也是寶鋼集團(tuán)收益來(lái)源的一部分。”
因此，該人士認(rèn)為，寶鋼的代表身份一直頗為尷尬——盡管其認(rèn)同，未來(lái)在前臺(tái)的談判主體還會(huì)是寶鋼。
“其實(shí)未來(lái)最好的結(jié)果，應(yīng)該把進(jìn)口量占前五位的主要鋼廠和前五位的貿(mào)易商，組織成一支國(guó)家隊(duì)。談判主力以寶鋼為主，但也可以加入其它成員。中鋼協(xié)和五礦商會(huì)則擔(dān)當(dāng)協(xié)調(diào)者，考慮全行業(yè)利益。”許中波這樣建議。
“現(xiàn)在，是否接受33%的降幅已經(jīng)不是最關(guān)鍵的事情了。”許中波認(rèn)為，“現(xiàn)在對(duì)于中國(guó)鋼鐵企業(yè)來(lái)說(shuō)，最危險(xiǎn)是如何阻止如必和必拓等正在推行的金融指數(shù)化定價(jià)，考慮將來(lái)的期貨風(fēng)險(xiǎn)。”
“歐美金融資本習(xí)慣亂中取勝，但這正是中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的短板，不能夠讓金融機(jī)構(gòu)、礦山企業(yè)、海運(yùn)企業(yè)達(dá)成利益共同體，而中方鋼企則孤軍作戰(zhàn)。”許中波說(shuō)，“既然三大礦目前也拒不退讓，那我們不如認(rèn)輸，維持住長(zhǎng)協(xié)機(jī)制，同時(shí)開始好好為明年備戰(zhàn)。”
官方的公開數(shù)字顯示，今年1-7月份，中國(guó)的鐵礦石進(jìn)口量已經(jīng)達(dá)到3.553億噸。而去年全年，進(jìn)口量為4.43億噸。 |
