昨天下午,中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱中鋼協(xié)）在其官方網(wǎng)站發(fā)表聲明,堅(jiān)決反對(duì)“兩拓”（必和必拓、力拓）合營(yíng)。記者就此采訪數(shù)名鋼鐵業(yè)相關(guān)人士,他們表示,中鋼協(xié)高調(diào)反對(duì)是為了造成輿論壓力,同時(shí)中國(guó)的《反壟斷法》可能難以起到實(shí)質(zhì)作用。
中鋼協(xié):壟斷將加劇
中鋼協(xié)在其官方網(wǎng)站的聲明中表示:“這種合資協(xié)議帶有濃厚的壟斷色彩,中國(guó)鋼鐵企業(yè)堅(jiān)決反對(duì)這種協(xié)議的達(dá)成。”聲明稱,當(dāng)今國(guó)際市場(chǎng)上貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,鐵礦石貿(mào)易逐步朝壟斷方向發(fā)展。中國(guó)是澳大利亞鐵礦石最大的進(jìn)口國(guó),“兩拓”的這種合資,關(guān)系到中國(guó)企業(yè)的切身利益。而且中國(guó)進(jìn)口鐵礦石占世界鐵礦石海運(yùn)貿(mào)易量50%以上,在買方市場(chǎng)情況下,中國(guó)市場(chǎng)價(jià)格具有代表性,尤其是亞洲市場(chǎng)。
正在一年一度的國(guó)際鐵礦石價(jià)格談判的當(dāng)口,中鋼協(xié)為何如此高調(diào)地反對(duì)“兩拓”合營(yíng)？專門研究鐵礦石能源問題的中科院博士研究生周城雄告訴記者,全球三大礦商（必和必拓、淡水河谷、力拓）已經(jīng)構(gòu)成了寡頭壟斷,很容易達(dá)成統(tǒng)一價(jià)格,這次三變二,買家的議價(jià)能力被削弱,而且下游鋼鐵廠商的利潤(rùn)也將被削弱。而中鋼協(xié)一定程度上代表著下游廠商的利益,“所以中鋼協(xié)一定要反對(duì)。”
業(yè)界:反對(duì)難有效果
不過對(duì)于中鋼協(xié)此次反對(duì)的效果,業(yè)界的看法并不樂觀。專業(yè)人士認(rèn)為,“兩拓”不太可能因?yàn)檫@份聲明不再合資。
“這次反對(duì)其實(shí)難以起到實(shí)際作用。”周城雄也告訴記者,“這次兩拓’合營(yíng),全世界的鋼協(xié)都在反對(duì),前兩天世界鋼協(xié)也反對(duì)了,但是并沒有什么效果。就像一個(gè)人想賺錢,你去呼吁他不賺錢,人家怎么會(huì)聽你呢？”
在中鋼協(xié)之前,國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)也發(fā)表了類似的聲明。國(guó)際鋼協(xié)主席伊安·克里斯馬思在聲明中呼吁競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真審查“兩拓”達(dá)成的協(xié)議,并表示已準(zhǔn)備好提供所有必需數(shù)據(jù),以協(xié)助相關(guān)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)查。
專家:反壟斷機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)聲
另一方面,我國(guó)的《反壟斷法》去年已經(jīng)生效,也藉此否決過可口可樂入股匯源之類的重量級(jí)收購(gòu),該法規(guī)定:“中華人民共和國(guó)境外的壟斷行為,對(duì)境內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生排除、限制影響的,適用本法”,“經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定實(shí)施集中的……可以處五十萬元以下的罰款”。那么,我國(guó)監(jiān)管部門是否可以借此保護(hù)中國(guó)鋼企的利益呢？
周城雄認(rèn)為,這種合營(yíng)只能從法律上來制止它,但是由于“兩拓”在中國(guó)境內(nèi)沒有任何上市或者開礦等業(yè)務(wù),和中國(guó)企業(yè)鐵礦石的買賣行為也是在境外完成的,所以中國(guó)的《反壟斷法》很難對(duì)他們起作用。
“五十萬元以下的罰款對(duì)兩拓’不值一提。”國(guó)務(wù)院法制辦《反壟斷法》修改審查專家小組成員、中國(guó)政法大學(xué)教授時(shí)建中在接受新華社采訪時(shí)也表示,由于目前尚沒有國(guó)際統(tǒng)一的反壟斷條約,中國(guó)的《反壟斷法》雖然具有域外效力,但真正應(yīng)對(duì)境外的壟斷行為時(shí)執(zhí)行起來有難度。但盡管有這樣或那樣的困難,中國(guó)反壟斷機(jī)構(gòu)必須在此次“兩拓”的結(jié)盟計(jì)劃中發(fā)出自己的聲音。“在上世紀(jì)波音和麥道的合并案中,最強(qiáng)烈的反對(duì)聲音其實(shí)來自歐盟,為此其甚至通過補(bǔ)貼空客的辦法來顯示自己的強(qiáng)硬態(tài)度,而最終波音公司也有所讓步。” |
