昨天下午,中國鋼鐵工業協會（下稱中鋼協）在其官方網站發表聲明,堅決反對“兩拓”（必和必拓、力拓）合營。記者就此采訪數名鋼鐵業相關人士,他們表示,中鋼協高調反對是為了造成輿論壓力,同時中國的《反壟斷法》可能難以起到實質作用。
中鋼協:壟斷將加劇
中鋼協在其官方網站的聲明中表示:“這種合資協議帶有濃厚的壟斷色彩,中國鋼鐵企業堅決反對這種協議的達成。”聲明稱,當今國際市場上貿易保護主義抬頭,鐵礦石貿易逐步朝壟斷方向發展。中國是澳大利亞鐵礦石最大的進口國,“兩拓”的這種合資,關系到中國企業的切身利益。而且中國進口鐵礦石占世界鐵礦石海運貿易量50%以上,在買方市場情況下,中國市場價格具有代表性,尤其是亞洲市場。
正在一年一度的國際鐵礦石價格談判的當口,中鋼協為何如此高調地反對“兩拓”合營？專門研究鐵礦石能源問題的中科院博士研究生周城雄告訴記者,全球三大礦商（必和必拓、淡水河谷、力拓）已經構成了寡頭壟斷,很容易達成統一價格,這次三變二,買家的議價能力被削弱,而且下游鋼鐵廠商的利潤也將被削弱。而中鋼協一定程度上代表著下游廠商的利益,“所以中鋼協一定要反對。”
業界:反對難有效果
不過對于中鋼協此次反對的效果,業界的看法并不樂觀。專業人士認為,“兩拓”不太可能因為這份聲明不再合資。
“這次反對其實難以起到實際作用。”周城雄也告訴記者,“這次兩拓’合營,全世界的鋼協都在反對,前兩天世界鋼協也反對了,但是并沒有什么效果。就像一個人想賺錢,你去呼吁他不賺錢,人家怎么會聽你呢？”
在中鋼協之前,國際鋼鐵協會也發表了類似的聲明。國際鋼協主席伊安·克里斯馬思在聲明中呼吁競爭監管機構認真審查“兩拓”達成的協議,并表示已準備好提供所有必需數據,以協助相關競爭監管機構的調查。
專家:反壟斷機構應發聲
另一方面,我國的《反壟斷法》去年已經生效,也藉此否決過可口可樂入股匯源之類的重量級收購,該法規定:“中華人民共和國境外的壟斷行為,對境內市場競爭產生排除、限制影響的,適用本法”,“經營者違反本法規定實施集中的……可以處五十萬元以下的罰款”。那么,我國監管部門是否可以借此保護中國鋼企的利益呢？
周城雄認為,這種合營只能從法律上來制止它,但是由于“兩拓”在中國境內沒有任何上市或者開礦等業務,和中國企業鐵礦石的買賣行為也是在境外完成的,所以中國的《反壟斷法》很難對他們起作用。
“五十萬元以下的罰款對兩拓’不值一提。”國務院法制辦《反壟斷法》修改審查專家小組成員、中國政法大學教授時建中在接受新華社采訪時也表示,由于目前尚沒有國際統一的反壟斷條約,中國的《反壟斷法》雖然具有域外效力,但真正應對境外的壟斷行為時執行起來有難度。但盡管有這樣或那樣的困難,中國反壟斷機構必須在此次“兩拓”的結盟計劃中發出自己的聲音。“在上世紀波音和麥道的合并案中,最強烈的反對聲音其實來自歐盟,為此其甚至通過補貼空客的辦法來顯示自己的強硬態度,而最終波音公司也有所讓步。” |
