4月6日,歐委會(huì)發(fā)布終裁,決定未來5年對(duì)自華進(jìn)口的熱軋板卷征收18.1%~35.9%的反傾銷稅。對(duì)此,中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示,中方對(duì)歐方在鋼鐵領(lǐng)域所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示高度關(guān)注,敦促歐方盡早糾正錯(cuò)誤做法,通過合作化解摩擦。
4月6日,歐盟委員會(huì)發(fā)布終裁聲明稱,決定未來5年對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的熱軋板卷征收18.1%~35.9%的關(guān)稅。有報(bào)道稱,涉案的中國(guó)企業(yè)包括武鋼和鞍鋼。
值得注意的是,歐盟在該案中繼續(xù)沿用了不公平的“替代國(guó)”做法,并選用美國(guó)為替代國(guó),人為地裁出高額反傾銷幅度。對(duì)此,中國(guó)商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局局長(zhǎng)王賀軍表示,中方對(duì)歐方在鋼鐵領(lǐng)域所表現(xiàn)出的貿(mào)易保護(hù)主義傾向表示高度關(guān)注。中方敦促歐方盡早糾正錯(cuò)誤做法,通過合作化解摩擦。
專家表示,化解鋼鐵領(lǐng)域貿(mào)易摩擦要從兩方面著力。一要進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整;二要加強(qiáng)與出口國(guó)的溝通,并在必要時(shí)主動(dòng)運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
歐盟沿用“替代國(guó)”做法違規(guī)
去年2月和5月,歐委會(huì)先后對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的熱軋板卷發(fā)起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。此次公布的結(jié)果為反傾銷終裁結(jié)果,稅率為18.1%~35.9%,高于去年10月起征收的臨時(shí)反傾銷稅率。在反補(bǔ)貼方面,根據(jù)今年2月13日歐委會(huì)披露的文件,歐盟已決定不對(duì)上述產(chǎn)品采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。
在反傾銷調(diào)查中,歐盟繼續(xù)沿用了不公平的“替代國(guó)”做法,并選用美國(guó)為替代國(guó),人為地裁出高額反傾銷幅度。
按照《中國(guó)入世議定書》第15條規(guī)定,對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)采取的“替代國(guó)”做法應(yīng)于去年12月11日終止。中方已就此向世貿(mào)組織仲裁機(jī)構(gòu)提起訴訟。目前專家組已正式就歐盟對(duì)華采用“替代國(guó)”做法是否違規(guī)展開調(diào)查。
王賀軍表示,歐委會(huì)依據(jù)指控、推測(cè)和極小的可能性認(rèn)定中國(guó)熱軋板卷產(chǎn)品對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)造成損害威脅,缺乏事實(shí)依據(jù)。中方敦促歐盟全面履行世貿(mào)組織項(xiàng)下的國(guó)際條約義務(wù),終止使用“替代國(guó)”方法,公平、公正、無歧視地對(duì)待中國(guó)企業(yè)。中方將采取必要措施,維護(hù)中企的正當(dāng)權(quán)益。
對(duì)于“替代國(guó)”做法問題,多位專家均表示,中國(guó)主張世界貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)全球化,但也不用擔(dān)心貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)通過WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自身的合法權(quán)利有理有據(jù)。如果歐美拒不履行WTO成員義務(wù),中國(guó)可以采取相應(yīng)的對(duì)等措施。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)應(yīng)多方發(fā)力謀出路
在鋼鐵貿(mào)易摩擦愈演愈烈的情況下,上述案件并非個(gè)例。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù),去年近半數(shù)的貿(mào)易救濟(jì)案件針對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)品。共有21個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)起針對(duì)鋼鐵的立案調(diào)查49起,涉案金額78.95億美元,案件數(shù)量和金額同比分別上升32.4%、63.1%。
與此同時(shí),去年以來,歐盟對(duì)來自中國(guó)等地鋼鐵產(chǎn)品的裁決進(jìn)程明顯加快,從實(shí)施最低進(jìn)口價(jià)格到征收臨時(shí)反傾銷稅,目前歐盟已完成對(duì)中國(guó)冷卷、熱卷、中厚板和熱鍍鋅板卷等鋼鐵產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì),在上述因素影響下,今年中國(guó)鋼材出口量可能在去年基礎(chǔ)上小幅下降。
對(duì)此,王賀軍強(qiáng)調(diào),鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題,各國(guó)應(yīng)當(dāng)共同應(yīng)對(duì)。采取貿(mào)易保護(hù)措施不僅無助于從根本上解決全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題,反而會(huì)對(duì)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序形成阻礙,不利于全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究室副主任金柏松在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示,鋼鐵產(chǎn)業(yè)為軍工等重要領(lǐng)域提供原材料而備受各國(guó)重視。在世界經(jīng)濟(jì)低迷、需求不振的情況下,中國(guó)鋼鐵出口很容易被其他國(guó)家視為威脅其國(guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素之一。
在金柏松看來,化解鋼鐵貿(mào)易摩擦還需多方著力:一是要加速推進(jìn)國(guó)內(nèi)鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)程,確保相關(guān)政策落到實(shí)處;二是要加強(qiáng)與出口國(guó)的溝通聯(lián)系,在產(chǎn)品數(shù)量、種類等方面主動(dòng)協(xié)調(diào),防范貿(mào)易摩擦;三是在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下,可開拓印尼、非洲等需求旺盛的市場(chǎng)。
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