| 4月份鋼鐵行業(yè)有兩個數(shù)字值得關注，一是粗鋼產(chǎn)量4341.27萬噸，繼續(xù)維持在高位；二是鋼材凈進口21萬噸，06年以來首次出現(xiàn)凈進口。據(jù)中國證券網(wǎng)18日晚報道，但觀察人士紛紛認為，在全球鋼鐵需求萎縮的背景下，對中國需求有過高的期望存在很大風險。因此，即使近期鋼材價格小幅反彈，工信部還是及時下發(fā)了遏制鋼鐵行業(yè)產(chǎn)量過快增長的文件，以“有形之手”來謹防未來可能發(fā)生的價格波動。
文件要求各地方政府加速關停落后產(chǎn)能，對落后鋼鐵企業(yè)、不顧市場需求盲目擴大生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，要求當?shù)厣虡I(yè)銀行減少或停止貸款。顯然，這次“有形之手”調(diào)節(jié)的對象是中小型鋼鐵企業(yè)。
從產(chǎn)量來看，中小型鋼鐵企業(yè)的確是產(chǎn)量回升的重要推動力。據(jù)我的鋼鐵網(wǎng)統(tǒng)計，重點大中型鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例從2月份的79.81%下降到3月份的76.59%，而去年同期二者的比例分別達到83.00%和80.54%。
分析人士指出，與大型鋼廠相比小型鋼鐵企業(yè)具備兩個優(yōu)勢：第一，能夠及時根據(jù)市場需求變化調(diào)整產(chǎn)品結構，比如一季度以來長材銷路好就多生產(chǎn)長材；第二，原材料合同化程度低，在原材料價格上漲時這很不利，但價格下跌時就變得相對有利。
憑借強大的復產(chǎn)動機和快速的復產(chǎn)速度，中小型鋼鐵企業(yè)獲得利潤無可厚非，然而站在產(chǎn)業(yè)整體的高度看，無序復產(chǎn)將加劇產(chǎn)能過剩格局，壓制價格反彈空間，增大行業(yè)未來風險。從這個角度講，工信部發(fā)文調(diào)控就非常必要，有利于解開這個“合成謬誤”的結兒。不過問題并非到此結束。既然“無形的手”失效，那么“有形的手”就必須盡量有效；然而事實上政策效果仍存在一些疑問。
首先，地方政府意愿可能不強烈。不少中小型鋼鐵企業(yè)為地方吸收就業(yè)、繳納稅收做出貢獻，如果中小鋼鐵企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)，就業(yè)、稅收等經(jīng)濟增長指標壓力勢必增大。對于失去崗位的工作者，還需要出臺更多具體的就業(yè)和稅收政策給予幫扶，同時減輕地方政府壓力。
其次，關減中小型鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能與當前市場需求稍顯相悖。一季度以來建筑工程業(yè)回升，以螺紋鋼為代表的長材需求和價格雙雙大幅反彈，因此不少中小鋼企選擇長材開工。產(chǎn)能總量上的過剩掩蓋了產(chǎn)品結構上的分化，如果一巴掌“拍死”小鋼廠，嚴格地講有失公允。
最后，政策有效性有待檢驗。本次工信部調(diào)控的著力點是切斷中小鋼廠的銀行貸款，但往往私人所有的小型鋼廠擁有特定的貸款提供者或金融機構等其他融資渠道，并不依賴國家商業(yè)銀行貸款，因此工信部的措施效果有待檢驗。有分析人士表示，政府給予小型鋼廠的融資環(huán)境并不算好，該措施效果要打上不少折扣。 |
