近日，煤炭大省—山西省出臺了供給側改革的實施意見，正式拉開了供給側改革的大幕。
除了將退出過剩產能1億噸之外，改革意見還提到，要在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點。此外，要積極推進同煤集團、晉能集團等改革試點工作。
業內認為，一是讓大集團整合當地的中小煤企，二是煤炭企業的負債普遍較高，也是債轉股改革的好時機。
山西正式啟動供給側改革
煤企將形成價格自律機制
《證券日報》記者了解到，4月25日，山西省發布《山西省煤炭供給側結構性改革實施意見》（以下簡稱《意見》），稱著力對省內煤炭行業去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，全力推動全省煤炭供給側結構性改革。
《意見》稱，到2020年，全省有序退出煤炭過剩產能1億噸以上。按照依法淘汰關閉一批、重組整合一批、減量置換退出一批、依規核減一批、擱置延緩開采或通過市場機制淘汰一批的要求，實現煤炭過剩產能有序退出。山西省億噸級的退出產能較超預期，占當前山西省9.0925億噸在產產能的11%。
作為煤炭大省，山西省煤炭去產能任務艱巨。
據了解，山西省統計局數據顯示，從2014年7月份起到2015年12月份，山西煤炭全行業連續18個月虧損。
此外，一季度，山西煤炭銷量同比增加600多萬噸，但同比減收700多億元、再虧9億多元。
從上市煤企層面來看，山煤國際、山西焦化、*ST煤化、大同煤業等去年的業績也都陷入了虧損。
根據大同煤業的業績預告，經財務部門初步測算，預計2015年年度經營業績將出現虧損，實現歸屬于上市公司股東的凈利潤為-17億元左右。
對此，上述煤企也都提到，主要是由于2015年受宏觀經濟增速放緩、煤炭行業產能過剩及煤炭需求不足等因素影響，煤炭價格持續大幅下滑。
《意見》稱將嚴格控制煤炭資源配置�！笆濉逼陂g，山西省原則上不再新配置煤炭資源。2016年起，暫停出讓煤炭礦業權，暫停煤炭探礦權轉采礦權。
此外，前不久，山西還發布通知稱，除了要求嚴格執行276個工作日生產規定，還要求省屬五大煤炭集團公司所屬重組整合煤礦一律停產停建整頓。
不難發現，山西省去產能的力度和決心都很大。作為供給側改革的重點區域，如何去產能將成為其它區域的榜樣。
值得注意的是，《意見》還指出，要在潞安集團、陽煤集團、晉煤集團開展建立完善價格自律機制試點。
煤炭行業分析師鄧舜向《證券日報》記者表示，新的價格自律機制就是跟舊的定價模式有所區別，以前由于供應過剩，各家煤企都是競相壓價求生存，現在當然是希望價格能保持基本穩定，甚至上揚，以便能夠幫助解決煤炭行業的困境。
煤炭集團負債率達80%
資源整合重組提上日程
需要一提的是，《意見》稱，要積極推進同煤集團、晉能集團等改革試點工作。
對此，煤炭研究團隊表示，此舉將使得大同煤業成為去產能供給側改革重點企業，尤其在剝離虧損資產方面將獲得政府重點支持；另外此舉也為山西省未來煤炭資源整合、煤炭企業重組打下伏筆。
實際上，早在去年，山西省就選擇同煤集團、晉能集團作為深化改革試點，開始明確國有煤炭企業改革坐標。
數據顯示，目前，山西七大國有煤炭集團負債總額超過萬億元，體量相當于山西省2015年的GDP，總體資產負債率達80%。
鄧舜認為：“上述意見一方面是讓大集團整合當地的中小煤企，使煤炭生產的集中度提高；二是債轉股方面的改革，煤炭企業的負債普遍較高，所以現在也是改革的好時機�！�
《意見》還強調，充分認識企業分離辦社會職能的緊迫性和復雜性，“十三五”期間，所有具備條件的企業都要加快推進分離辦社會職能工作。
據了解，上世紀90年代政策性破產的煤礦，山西有一部分煤礦企業辦社會職能至今沒有移交地方政府和社會管理。
山西大同煤礦集團董事長張有喜在今年“兩會”上也提到這一問題。
他指出，從2000年12月份至2009年3月份，同煤集團下屬的“一局六礦”先后實施了破產關閉和重組。但是由于實施政策性破產時，破產費用計算的基礎很低，破產補助金存在一定缺口，實際發生的費用均已超過核定數，費用沒有來源，企業只能依靠流動資金先行墊付。截至2014年底，同煤每年墊付4億多元，累計墊付24.6億元。
此外，從上一輪“一局六礦”政策性破產到目前，同煤集團還有8座煤礦資源瀕臨枯竭，虧損嚴重，涉及資產總額57.3億元，在職員工4.5萬人。
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