| 一年半前，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公布《實行出口許可證管理的鋼材產(chǎn)品目錄》。一年前，相關(guān)部門寄望在2008年年底前“徹底控制”鋼材出口增長的瘋狂勢頭。一個月前，按國務(wù)院常務(wù)會議的決定，67個鋼材品種的出口關(guān)稅被取消。12月31日，商務(wù)部、海關(guān)總署通過聯(lián)合文件宣告，自2009年1月1日起取消鋼材出口實行的許可證管理。
一年多光景，政策逆轉(zhuǎn)。更有逆轉(zhuǎn)之勢的，是國際鋼材市場需求的一落千丈。
新單難覓
“相比于2007年的高成長期，2008年第3、4季度而言，我們公司的訂單同比下降的幅度達(dá)70%-80%。”一位滬上長期從事鋼材出口的外貿(mào)商對記者感嘆。
作為受此輪經(jīng)濟衰退沖擊最嚴(yán)重的行業(yè)之一，鋼鐵業(yè)從生產(chǎn)、分銷到終端消費的鏈條無一不受震蕩。尤其是2008年第三季度以來全球建筑、汽車和家電等產(chǎn)業(yè)訂單的驟減，除出口貿(mào)易商日子難過以外，安賽樂米塔爾、謝韋爾鋼廠、Corus等國際大鋼廠也都先后大幅削減產(chǎn)量。
燁貿(mào)上海國貿(mào)有限公司總經(jīng)理王慶國表示：“現(xiàn)在的出貨還在延續(xù)上下半年所接的舊單，但是新單的量減少了至少三四成，而且很難接到。”他認(rèn)為，需求疲軟是最根本的原因。“比如歐洲市場銷路尤其不佳，沒有訂新貨的動機，客戶對后市也不敢看好，沒有充分的信心。而且歐元的貶值使得中方出口鋼材的競爭優(yōu)勢也不復(fù)存在。”
某大型國有鋼企德國辦事處的經(jīng)理亦對記者表示：“2008年上半年歐元匯率堅挺，歐洲包括德國的訂單一直快速上漲，所以鋼廠和庫存商上半年都采購了大量鋼材。但是下半年以來，歐元匯率下跌，采購意愿減弱，轉(zhuǎn)而向歐洲境內(nèi)采購，中國的采購下降70%-80%之多。”
在市場供求的劇烈變動下，歐州方面對于“貿(mào)易保護(hù)主義”的態(tài)度也一直曖昧不明。就在不久前，歐洲鋼鐵工業(yè)聯(lián)盟已經(jīng)撤回了此前向歐盟委員會提出的對來自中國的進(jìn)口熱浸金屬鍍層(hot-dipped metallic coatings)產(chǎn)品的反傾銷申訴。該聯(lián)盟發(fā)言人Axel Eggert表示，隨著經(jīng)濟的放緩，來自中國的這些產(chǎn)品的進(jìn)口量已明顯下降，因而此申訴“不再必要”。
但對中國不銹鋼產(chǎn)品的反傾銷爭議仍未結(jié)束，1月6日，又有歐盟外交官員表示，將對來自中國的進(jìn)口線材征收25%的臨時關(guān)稅，并將尋求歐盟27國政府批準(zhǔn)、裁決是否有必要征收永久關(guān)稅。
面對充滿不確定性的貿(mào)易摩擦，大部分出口商選擇好好過冬，暫且觀望。
刺激出口
此前我國實行的鋼材出口許可證制度是在2007年5月20日推出的，初衷之一就是為遏制不斷擴大的貿(mào)易順差和由此帶來的摩擦。此番重新刺激出口，多少有些“不得已”的意味。
據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計顯示，去年前11個月，中國累計出口鋼材5，606萬噸，較上年同期下降3.1%;鋼坯出口127萬噸，下降79.8%。“中國國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，所以出口對于中國鋼鐵業(yè)而言，是手段而不是目的。”上述貿(mào)易商這樣認(rèn)為。
2008年12月31日，商務(wù)部會同海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了2008年第120號和121號 公告，調(diào)整加工貿(mào)易限制類和禁止類目錄。這份最新的2009年出口許可證管理貨物目錄中，金屬及制品項下不再包含鋼鐵產(chǎn)品。這是政府繼取消鋼材出口關(guān)稅之后，為促進(jìn)鋼材整體出口增長所推出的又一舉措。
不過，受訪的幾位貿(mào)易商對于這一促進(jìn)政策的實質(zhì)性影響并沒有太大期待，“一方面也許簡化了出口程序，另一方面主要是放寬了鋼材上游產(chǎn)品的出口。”他們還是覺得國際市場的供需基本面仍不樂觀。
按照國內(nèi)鋼鐵咨詢機構(gòu)mysteel的分析統(tǒng)計，在中國鋼材主要出口目的國家中，韓國需求預(yù)計下降9.5%，美國下降11%，日本2009年一季度鋼鐵需求同比降低31.6%，為39年來的最低點。
其實不少外貿(mào)商都將中國政府?dāng)U大內(nèi)需的方案視為目前應(yīng)付經(jīng)濟危機的最佳策略，“作為一個發(fā)展中國家及世界第二大市場，國內(nèi)消費需求可能會降低，但就鋼材而言，有國家建設(shè)的政策支持，需求降低的幅度應(yīng)該不大。”據(jù)上述外貿(mào)商透露，不少同行確實還有轉(zhuǎn)做內(nèi)貿(mào)的想法，只是轉(zhuǎn)型不易，“客戶渠道完全不一樣，是另一種語言體系”。
而王慶國等人更愿意自己謀出路。“以前出口都找?guī)齑嫔蹋F(xiàn)在我們自己來找鋼材的直接用戶，歐洲很少，那么我們就在美國、南美等地找”。與此同時，自2001年以來在上海專事鋼材出口業(yè)務(wù)的燁貿(mào)國際，現(xiàn)在也開始開拓銅、鋁等有色金屬業(yè)務(wù)，“以攤低風(fēng)險”。
前景也并非一片暗淡。“鋼材外貿(mào)是一個大燒餅，于小公司而言，也許撿點芝麻吃也能飽。”王慶國說，他剛招聘了一些年輕業(yè)務(wù)人員，“趁著寒冬趕緊培養(yǎng)鍛煉人。” |
