近日國家住建部發(fā)布了2014年我國的保障性住房建設(shè)目標(biāo)，計(jì)劃新開工600萬套以上、基本建成480萬套；基本于今年的預(yù)定任務(wù)不相上下，照此測(cè)算，在不考慮資金利率的情況下，需完成投資1萬億左右。規(guī)模依然較大，但很明顯的發(fā)現(xiàn)，我國的鋼鐵行業(yè)從此前的大肆吹捧保障房效應(yīng)，到這兩年的平常心對(duì)待，鋼材市場已經(jīng)變得更加的理性，而2014年保障房等"安居"工程建設(shè)任務(wù)對(duì)于鋼材市場可能拉動(dòng)多大的效應(yīng)，筆者有如下猜測(cè)。
首先，保障房建設(shè)的概念炒作效應(yīng)退化。眾所周知的是，2011年剛剛啟動(dòng)規(guī)�；Ｕ戏拷ㄔO(shè)之前，我國鋼鐵行業(yè)可以說是用熱血沸騰來形容，巨大的鋼材需求、特別是建筑鋼材續(xù)需求，使得整個(gè)行業(yè)對(duì)后面的需求預(yù)期抬到了相當(dāng)?shù)母叨取Ｊ袌龃笠?guī)模的囤鋼材資源、鋼廠也是開足馬力生產(chǎn)；春節(jié)過后，正當(dāng)市場準(zhǔn)備好迎接鋼價(jià)大漲之際，保障房建設(shè)的實(shí)際推進(jìn)，階段性產(chǎn)生的鋼材消費(fèi)其實(shí)并不充足，滑鐵盧式的虧損使得行業(yè)認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)，開始主動(dòng)淡化此類題材的炒作。
其次，保障房鋼材需求釋放是一個(gè)長期的過程。要說這種集中式的保障房建設(shè)不會(huì)明顯的拉動(dòng)鋼材等相關(guān)材料需求的釋放，那顯然是不對(duì)的。按照2013年我國已開工666萬套，基本建成544萬套來計(jì)算，全年保障房完成投資1.12萬億元，按國家規(guī)定的保障房55平方米每套計(jì)算，2014年保障房建設(shè)總面積將達(dá)到近6億平方米；按照耗鋼量65kg/㎡測(cè)算，建筑耗鋼量約為3800萬噸左右；加上由此帶動(dòng)的交通、水利水電等基礎(chǔ)設(shè)施投資增加；2014年保障房建設(shè)總投資將基本等同于今年，全部需要消耗鋼材超過8000萬噸，將占今年年度鋼材消耗的11%左右。
但是，這將是一個(gè)長期釋放的過程，由于全國各地保障房建設(shè)的申報(bào)、騰地拆遷、開建、資金籌集等多方面的進(jìn)度不一致，且安排的建設(shè)進(jìn)度也將貫穿全年，因此難以集中形成需求釋放。市場基本認(rèn)清了保障房建設(shè)對(duì)鋼材需求的規(guī)律，就是說，不存在突然性的需求爆發(fā)式釋放行情，它的建設(shè)雖然有助于增加鋼市下游需求，但多是一個(gè)平穩(wěn)釋放的過程，是一個(gè)貫穿全年的長期行情，不大可能出現(xiàn)爆發(fā)式的需求釋放，因此對(duì)鋼材市場短期影響有限，更多的是體現(xiàn)在長期的利好上面。
第三點(diǎn)，保障房建設(shè)，融資依舊是最大的攔路虎。一直以來，融資問題都是推進(jìn)保障房建設(shè)進(jìn)度的最大障礙；單純的依靠中央的專項(xiàng)資金撥款和地方政府財(cái)政支出顯然難以支撐起如此大的資金需求；加上近年以來，地方政府債務(wù)危機(jī)越來越重，地方財(cái)政也更加難以支撐龐大的保障房投資；因此，要想順利推進(jìn)保障房建設(shè)進(jìn)度，建立健全的融資渠道，依然是擺在決策者眼前的難題。
第四點(diǎn)，房地產(chǎn)投資進(jìn)入增速放緩階段。盡管保障房建設(shè)是國家統(tǒng)一規(guī)劃的民生性安居工程，但其建設(shè)推進(jìn)，還是需要結(jié)合我國的整體建筑能力而言，其也是融于整體房地產(chǎn)地建設(shè)投資中的一個(gè)環(huán)節(jié)。我國的房地產(chǎn)開發(fā)能力擺在那里，現(xiàn)階段業(yè)已經(jīng)進(jìn)入投資增速回落階段。保障房項(xiàng)目的建設(shè)也將擠占傳統(tǒng)房地產(chǎn)開發(fā)投資份額。并不是說保障房建設(shè)是獨(dú)立于現(xiàn)有的房地產(chǎn)開發(fā)投資體系之外的。因此，在整個(gè)房地產(chǎn)投資增速下降的情況下，保障房項(xiàng)目推進(jìn)也是獨(dú)木難支。
因此，2014年的保障房等"安居"工程建設(shè)盡管依舊存在著巨大的鋼材需求，但由于融資、項(xiàng)目推進(jìn)等各方面原因的制約，難以在短期內(nèi)形成集中性的需求釋放，因此對(duì)短期階段性鋼價(jià)影響十分有限，更多的將體現(xiàn)在全面的長期行情之中。對(duì)于因"安居"工程建設(shè)而囤貨的行為，需要謹(jǐn)慎考慮。
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