“取消電煤價(jià)格控制”消息一出，煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革再次成為焦點(diǎn)。目前，改革的時(shí)機(jī)正在形成，煤炭、電力企業(yè)的意愿正在增強(qiáng)，此外CPI處于相對較低水平，也為改革留出空間。
首先，市場煤價(jià)與合同煤差距縮小的時(shí)機(jī)形成，煤企與電企接受改革的意愿正在增強(qiáng)。幾年前，市場煤與重點(diǎn)合同煤價(jià)差較大，通常在100元―200元/噸。但今年以來，受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，電力需求下降，煤炭逐漸呈供大于求之勢，市場煤價(jià)格明顯下滑，接近重點(diǎn)合同煤價(jià)。相關(guān)部門應(yīng)抓住當(dāng)前市場煤價(jià)與重點(diǎn)合同煤價(jià)價(jià)差顯著縮小的契機(jī)，適時(shí)取消重點(diǎn)合同煤計(jì)劃，實(shí)行電煤價(jià)格并軌，為理順煤電關(guān)系、推進(jìn)煤炭市場化及建立電煤長期合同奠定必要的制度基礎(chǔ)。
其次，階梯電價(jià)全國實(shí)施為改革打好基礎(chǔ)。目前除了西藏、新疆以外，29個(gè)省市自今年7月1日起，開始實(shí)施階梯電價(jià)。因此，階梯電價(jià)為煤電改革做好鋪墊。此外，近期多家金融機(jī)構(gòu)預(yù)測計(jì)算，市場普遍預(yù)計(jì)的9月份CPI同比增速在1.9%左右。這將為煤炭等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革留出政策空間。
最后，值得注意的是，煤電并軌需煤炭市場、電力市場形成良好的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，貿(mào)然并軌或產(chǎn)生不良影響。
近年來，煤炭價(jià)格上漲既有隨著市場供需關(guān)系變化理性回歸的因素，也有成本推動(dòng)的剛性增長的因素。因此，電煤價(jià)格并軌還需從整個(gè)電價(jià)改革著手，也需要完善煤電聯(lián)動(dòng)政策，確保煤炭價(jià)格、發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)，同步推進(jìn)流通體制改革，減少煤炭運(yùn)輸環(huán)節(jié)費(fèi)用。而非簡單的并軌煤價(jià)形成機(jī)制，單方面做法不利于行業(yè)長期發(fā)展，也難有實(shí)質(zhì)性效果顯現(xiàn)。必須與電價(jià)改革、鐵路運(yùn)輸體制改革同步，不能將煤電產(chǎn)業(yè)鏈割裂開來，改革應(yīng)逐步推進(jìn)。
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