煤炭，在中國(guó)被稱形象的成為“工業(yè)血液”。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)下行的壓力持續(xù)增加，煤炭行業(yè)遭遇“嚴(yán)冬”，究其原因，主要是經(jīng)濟(jì)下行，對(duì)煤炭的需求降低、煤電所占比重下降、進(jìn)口煤比重增加、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素導(dǎo)致的。其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)告別高增長(zhǎng)并不是一件壞事。從單純追求兩位數(shù)速度增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向中速增長(zhǎng)，更注重發(fā)展質(zhì)量。從這個(gè)角度分析，當(dāng)前的形勢(shì)不一定是壞事，有可能是煤炭行業(yè)走向健康發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，所以要客觀看待當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格的下行。
當(dāng)前，作為國(guó)內(nèi)煤炭貿(mào)易定價(jià)的基準(zhǔn)風(fēng)向標(biāo)，秦皇島煤炭網(wǎng)9月12日公布的最新數(shù)據(jù)顯示環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格為630元每噸，同比下降24.00%，為何電力行業(yè)寧愿使用進(jìn)口煤也不使用國(guó)產(chǎn)煤炭？如何看待煤電一體化？煤炭行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將如何變化？針對(duì)這些問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)下行大環(huán)境下的中國(guó)煤炭業(yè)
經(jīng)濟(jì)下行、煤電所占比重下降、進(jìn)口煤比重上升是我國(guó)煤炭業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)注定要在這一過(guò)程中發(fā)揮主要作用。
作為國(guó)內(nèi)煤炭貿(mào)易定價(jià)的基準(zhǔn)風(fēng)向標(biāo)，秦皇島煤炭網(wǎng)9月12日公布的最新數(shù)據(jù)顯示環(huán)渤海動(dòng)力煤平均價(jià)格為630元每噸，同比下降24.00%，您認(rèn)為哪些因素造成了當(dāng)前煤炭行業(yè)的“嚴(yán)冬”？
袁東明：今年1-4月份，煤炭供求基本平衡，且供給略顯寬松，煤炭?jī)r(jià)格則一直處于高位。4月份以后，煤炭需求持續(xù)回落，尤其是動(dòng)力煤需求下降幅度很大，而煤炭的產(chǎn)出卻還在慣性增長(zhǎng)，導(dǎo)致6月份開(kāi)始煤價(jià)陡降。究其原因主要有以下三點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境。上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，工業(yè)增加值增速?gòu)?月份開(kāi)始已降低到10%以下，各方面的需求都在下降，電力行業(yè)作為先導(dǎo)性行業(yè)，所受到的沖擊尤為嚴(yán)重，全社會(huì)用電量增速同比回落6.7個(gè)百分點(diǎn)。
二是水電超發(fā)，火電負(fù)增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，4月份以來(lái)，全國(guó)火電發(fā)電量已連續(xù)5個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，其中4月份下降0.4%、5月份下降1.5%、6月份下降4.2%、7月份下降4.5%、8月份下降6.3%。相較于火電的下降，1-7月份我國(guó)水電發(fā)電量則增加了15.6%。
三是進(jìn)口煤所占的比重在上升。2009年以來(lái)，我國(guó)開(kāi)始成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，進(jìn)口煤比重在逐年上升，尤其是今年上半年，進(jìn)口煤出現(xiàn)了井噴式增長(zhǎng)。
相較于動(dòng)力煤，冶金用煉焦煤價(jià)格其實(shí)從去年就已經(jīng)開(kāi)始下跌了，并經(jīng)歷了3次降價(jià)潮，只不過(guò)焦煤在整個(gè)煤炭行業(yè)中所占比重相對(duì)較小，對(duì)整個(gè)行業(yè)沖擊不是很大。但其對(duì)煉焦煤企業(yè)的沖擊還是很大的，焦煤的價(jià)格每噸已經(jīng)下降了200元甚至300元，而動(dòng)力煤則只下降了100多元。
當(dāng)前，許多發(fā)電企業(yè)大量使用進(jìn)口煤而不是國(guó)內(nèi)煤，我國(guó)進(jìn)口煤當(dāng)前處于一個(gè)什么樣的情況？進(jìn)口煤受青睞的原因何在？
袁東明：我國(guó)開(kāi)始由煤炭?jī)舫隹趪?guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)確切說(shuō)是從2009年開(kāi)始的，09年發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)因?yàn)橹攸c(diǎn)合同煤的價(jià)格問(wèn)題鬧得不可開(kāi)交，煤炭企業(yè)想漲價(jià)，電力企業(yè)想降價(jià)，在達(dá)不成一致的情況下，電力企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)外。數(shù)據(jù)顯示，2011年煤炭?jī)暨M(jìn)口1.68億噸，同比增長(zhǎng)15.2%，而今年1-7月份就達(dá)到了1.58億噸，同比增長(zhǎng)64.6%。當(dāng)然，7月份以來(lái)，由于國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的大幅下滑，進(jìn)口煤的增速已收窄，環(huán)比已有較大下降。
電力企業(yè)之所以把目光轉(zhuǎn)向了國(guó)外，主要原因還是價(jià)格便宜。之所以價(jià)格便宜主要得益于國(guó)際煤炭市場(chǎng)供大于求的格局：
一是08年以來(lái)，受金融危機(jī)以及歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，國(guó)際上對(duì)煤炭的需求在降低，但供應(yīng)卻在增加，這些多余的煤炭必然要找出路。
二是主要產(chǎn)煤大國(guó)美國(guó)對(duì)頁(yè)巖氣的大力開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，大大降低了美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)煤炭的需求量，這就導(dǎo)致美國(guó)差不多有2億噸的煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，出口量在大幅增長(zhǎng)。
除價(jià)格因素外，運(yùn)輸便利也是進(jìn)口煤受青睞的一個(gè)重要原因。受限于國(guó)內(nèi)的鐵路、港口運(yùn)輸，電力企業(yè)尤其是東南沿海的電力企業(yè)將目光投向海外也是理所當(dāng)然的。
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前煤炭行業(yè)是產(chǎn)能超前，而不是過(guò)剩，對(duì)這一觀點(diǎn)如何看？
袁東明：我也不贊成產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)說(shuō)法，煤炭是一個(gè)市場(chǎng)化程度比較高的行業(yè)，去年還供應(yīng)緊張，今年一下子就過(guò)剩了？當(dāng)前主要是需求萎縮，市場(chǎng)需要對(duì)其進(jìn)行調(diào)節(jié)，而市場(chǎng)調(diào)節(jié)是一個(gè)過(guò)程。
所以我認(rèn)為當(dāng)前只能說(shuō)是供給寬裕，不能說(shuō)是過(guò)剩，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就應(yīng)該是一個(gè)相對(duì)寬裕的經(jīng)濟(jì)。
結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤炭業(yè)健康發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇
要理性看待當(dāng)前煤炭行業(yè)的下行，要在這一基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，甩掉企業(yè)不應(yīng)有的各項(xiàng)職能，使其能夠健康、平穩(wěn)發(fā)展。
近幾年，建立煤電一體化的呼聲很高，如何看待這一問(wèn)題？
袁東明：煤電一體化最早是煤電聯(lián)營(yíng)，它的提出及實(shí)現(xiàn)，是有其背景的。最早開(kāi)展煤電一體化的是神華集團(tuán)，當(dāng)時(shí)煤炭行情不好，得自己消化。后來(lái)煤炭?jī)r(jià)格上漲，煤電矛盾突出，就成了一種模式，引起很多效仿。其實(shí)這只是一個(gè)個(gè)案，其精髓并不在于煤電一體，而在于點(diǎn)(煤礦)線(鐵路、港口)面(發(fā)電企業(yè))結(jié)合，使綜合優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。五大發(fā)電集團(tuán)根本做不到這些，它們進(jìn)入煤炭領(lǐng)域的主要目的還是想攫取煤炭利益。
煤炭和電力是兩個(gè)不同的行業(yè)，技術(shù)要求本身就不一樣。煤電一體化的初衷是想解決市場(chǎng)煤與計(jì)劃電之間的矛盾，但這不是根本性的辦法，最終還是應(yīng)該推動(dòng)煤炭和電力行業(yè)各自進(jìn)行市場(chǎng)化改革來(lái)解決問(wèn)題。
近些年來(lái)，我們一直在強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從這方面講當(dāng)前煤炭需求降低是否有其必然性呢？
袁東明：除去經(jīng)濟(jì)放緩等因素外，從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看，當(dāng)前煤炭需求降低在一定程度上說(shuō)有其必然性。
我們要看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)煤炭行業(yè)的影響在短期并不顯著，它會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的影響，而不是一蹴而就的。同時(shí)我們更要看到，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)不同地區(qū)的影響也是不一樣的，對(duì)東南沿海地區(qū)的影響會(huì)大一些，而中西部地區(qū)由于尚處于工業(yè)化中期，甚至初期，影響則要小得多。
從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，您認(rèn)為未來(lái)幾年，如果經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，煤炭回到以前緊張的情況有沒(méi)有可能？
袁東明：我個(gè)人認(rèn)為，完全回到以前供需關(guān)系緊張的可能性還是比較小的，做出這樣的判斷，主要基于以下四點(diǎn)：
一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始逐步從兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)階段步入到中速增長(zhǎng)階段，政策取向也開(kāi)始從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度轉(zhuǎn)向質(zhì)量、效率，更加注重經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力。
二是從供給上看，在“十二五”末之前，我們還將會(huì)有10多億噸產(chǎn)能會(huì)釋放出來(lái)。
三是運(yùn)輸瓶頸會(huì)得到根本性解決，我們?cè)S多煤炭運(yùn)輸大通道都已經(jīng)在建，“十二五”期間都將陸續(xù)投入使用，這將極大地增加我們的運(yùn)力。
四是國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)將越來(lái)越全球化，而全球煤炭產(chǎn)能正在快速增長(zhǎng)，運(yùn)力也在增強(qiáng)。
所以，未來(lái)寬松的市場(chǎng)格局將會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)下去，當(dāng)然短期、區(qū)域性、季節(jié)性的短缺還是可能會(huì)存在的。
從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，煤炭行業(yè)已經(jīng)走過(guò)了10年的黃金增長(zhǎng)期，事實(shí)證明，過(guò)于快速的增長(zhǎng)對(duì)整個(gè)煤炭行業(yè)的健康發(fā)展是不利的。我去下面調(diào)研所獲得的信息表明，當(dāng)一個(gè)煤炭企業(yè)尤其是地方國(guó)有大型煤炭企業(yè)在獲得巨額利潤(rùn)后，企業(yè)的獨(dú)立自主性往往會(huì)降低，地方政府會(huì)讓其承擔(dān)很多本不該由企業(yè)承擔(dān)的職能，如地方政府會(huì)讓它收購(gòu)瀕于破產(chǎn)的地方企業(yè)、會(huì)讓它擔(dān)當(dāng)起拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的重任、會(huì)額外增加一些稅費(fèi)，企業(yè)因此負(fù)重前行。在煤炭?jī)r(jià)格保持高位時(shí)，這些問(wèn)題都被掩蓋起來(lái)了，而一旦煤炭行業(yè)需求下降、利潤(rùn)下跌，對(duì)企業(yè)的沖擊將是致命的。從這個(gè)角度看，我認(rèn)為當(dāng)前的形勢(shì)不一定是壞事，有可能是煤炭行業(yè)走向健康發(fā)展的一個(gè)機(jī)遇，關(guān)鍵是如何抓住機(jī)遇推進(jìn)改革。
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