在經(jīng)濟(jì)增速放緩、進(jìn)口煤炭增加、水電產(chǎn)能集中釋放等因素疊加下，國內(nèi)煤炭價(jià)格下跌，銷售不暢，煤礦、電廠、港口庫存大量增加。目前，陜西、內(nèi)蒙古等地小煤礦停產(chǎn)、減產(chǎn)，黑龍江龍煤集團(tuán)等煤炭企業(yè)出現(xiàn)虧損。
由于對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)依賴性高，山西、內(nèi)蒙古GDP、財(cái)政收入明顯受到煤炭經(jīng)濟(jì)下行的拖累。山西省經(jīng)信委人士講：“今年上半年受煤炭下行影響，山西GDP增速至少放慢5個(gè)百分點(diǎn)。”
在這種經(jīng)濟(jì)背景下，地方政府開始出手救市。
陜西省政府率先出臺(tái)一系列減免收費(fèi)政策，以穩(wěn)定本地煤炭銷售和生產(chǎn)，確保全年煤炭產(chǎn)量4.6億噸的目標(biāo)。
這其中包括，8、9兩月對(duì)通過高速公路運(yùn)煤的車輛暫時(shí)執(zhí)行減半收費(fèi)；對(duì)包西鐵路復(fù)線陜西神木至關(guān)中段鐵路運(yùn)煤運(yùn)費(fèi)減半；從8月份起，暫時(shí)免收煤炭生產(chǎn)企業(yè)每噸15元的煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
同時(shí)，陜西省政府要求各地對(duì)涉煤企業(yè)的各項(xiàng)重復(fù)收費(fèi)和無政策依據(jù)收費(fèi)進(jìn)行全面清理；要求陜西本地電廠增加電煤庫存，“省內(nèi)重點(diǎn)合同電煤價(jià)要按照低于省外的原則，調(diào)整電煤價(jià)格”。
陜西發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，至7月底，陜西煤炭生產(chǎn)企業(yè)庫存324.44萬噸，同比增加151.54萬噸；陜西電網(wǎng)15家統(tǒng)調(diào)電廠累計(jì)進(jìn)煤229.51萬噸，同比下降33.82%，省內(nèi)電煤庫存16天。
因市場煤價(jià)下降，電廠庫存增加，陜西省內(nèi)電廠出現(xiàn)拒接合同電煤現(xiàn)象。7月份，陜西電網(wǎng)統(tǒng)調(diào)火力發(fā)電企業(yè)日均進(jìn)煤7.9萬噸，日均接卸陜西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)電煤僅1.5萬噸，當(dāng)月合同兌現(xiàn)率下降到15%。
與此同時(shí)，河南省政府決定，自2012年8月1日起至10月31日止，對(duì)河南省內(nèi)煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)暫緩征收省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
河南省煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金自2011年7月4日開始征收。其中，原煤征收標(biāo)準(zhǔn)為20元/噸，洗選煤征收標(biāo)準(zhǔn)為30元/噸。該政策出臺(tái)之時(shí)，國家發(fā)改委正向各地下發(fā)通知要求清理不合理收費(fèi)和流通費(fèi)用。
同期，國家煤炭協(xié)會(huì)也先后多次上報(bào)國家發(fā)改委，提出減輕煤炭企業(yè)稅負(fù)、合并重點(diǎn)合同價(jià)格等政策訴求。“但目前，國家扶持政策尚未出臺(tái)。這涉及煤炭、電力行業(yè)利益分配，電力體制、鐵路運(yùn)輸?shù)纫幌盗袉栴}。”內(nèi)蒙古本地大型煤炭企業(yè)人士說。
對(duì)于政府出手救市，也有專家舉手反對(duì)。“政府應(yīng)減少對(duì)市場干預(yù)，由煤炭市場自行調(diào)節(jié)。尤其是政府對(duì)電廠增加庫存的要求，違背市場規(guī)律。”一位能源專家說。
