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 由于湛江市長對著批文的“激情一吻”，湛江鋼鐵項目在5月31日開工之時，處于社會的熱議之中。在此之前，同處兩廣之地的武鋼防城港鋼鐵項目也已開工。在中國鋼鐵業進入微利時代、全國鋼市進入“寒冬”之際，“兩廣”項目如何承擔“調結構”重任？

    千億鋼鐵項目落地著實給“3年內新的鋼鐵項目無法獲批”的傳聞狠狠一擊。近日首鋼、廣東湛江和廣西防城港等一批重大鋼鐵建設項目獲批，這些鋼鐵項目相加，總投資額將在千億元以上。

    稍煞風景的是，發改委此前公布的數據顯示，今年前3個月，鋼鐵行業實現利潤183.3億元，同比下降67.8%。中鋼協副秘書長屈秀麗在接受中國商報記者采訪時表示，一二月鋼鐵行業基本上全行業虧損，多數企業都虧損。但是3月已經扭虧了，現在還是“微利水平”，現在虧損面在33%。

    對此，屈秀麗認為，國內鋼鐵行業的主要問題就是產能釋放過快，國內市場“供大于求”的局面短期內可能也難以扭轉。“盡管需求是有的，并且還是增長的，但它必定會回落。去年的產量大約只有6.3億噸，但今年產能或超過9億噸。”

    鋼鐵項目扎堆上馬

    同在5月25日，首鋼、廣東湛江和廣西防城港三地重大鋼鐵建設項目獲批。

    中國商報記者登錄國家發改委官方網站發現三地獲批已經公示。其中，《首鋼遷鋼項目通過核準的批復》中稱：2012年5月，為落實國務院首鋼搬遷調整工作協調小組會議的有關精神，加快推進首鋼搬遷調整工作，解決首鋼石景山廠區關停后首鋼股份公司資產置換問題，國家發改委核準了首鋼遷鋼項目。項目建設地點為河北省唐山遷安市，主要建設內容為煉鐵、煉鋼、軋鋼及公輔配套設施，項目形成780萬噸鐵、800萬噸鋼、637萬噸熱軋板材、120萬噸冷軋板材的生產規模。

    與之相比，兩廣的項目則更為宏大。

    據記者了解，廣東湛江鋼鐵基地項目建設地點為廣東省湛江市東海島，實施單位為寶鋼湛江鋼鐵有限公司，建設規模為年產鐵920萬噸、鋼1000萬噸、鋼材938萬噸，總投資為696.8億元。項目將在廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸的基礎上實施。

    此外，廣西防城港鋼鐵基地項目建設地點為廣西壯族自治區防城港市企沙工業園，實施單位為廣西鋼鐵集團有限公司，建設規模為年產鐵850萬噸、鋼920萬噸、鋼材860萬噸，總投資為639.9億元。項目將在廣西和武鋼累計壓縮粗鋼產能1070萬噸的基礎上實施。

    事實上，由于鋼鐵行業產能過剩問題十分嚴重，管理層對鋼鐵新建產能控制十分嚴格，早前市場就有傳聞“3年內新的鋼鐵項目無法獲批”。

    于是便有了略顯夸張的興奮。廣東湛江市市長用在發改委門前親吻文件來表達獲得通過的喜悅，而廣西防城港則用一篇文章來表達了當地對這個項目的態度，名為《舉全市之力推進防城港鋼鐵項目建設》的文章在廣西防城港人民政府網站上赫然可見。

    不過，雖然剛剛正式“落子”，但湛江和防城港兩大鋼鐵項目在業內并不陌生。“大家議論、期盼了這么多年。”一位鋼鐵業的老同志說。

    相關業內人士表示，這兩大鋼鐵項目早已進入前期準備階段，相關準備工作已就緒。兩大項目也都列入國家鋼鐵工業的“十二五”規劃，勢在必行。但在推進過程中，可謂“曲曲折折”。此次正式獲批，標志著兩大項目進入實質性建設階段。

    但就在項目獲批的同時，中國鋼鐵業進入了十多年來罕見的市場“嚴冬”中。今年一季度，鋼鐵業更是出現了新世紀以來首次全行業虧損。在這種市場背景下，有人對項目上馬的時機有所擔憂。

    中鋼協常務副秘書長、冶金工業規劃研究院院長李新創在一篇分析文章中說，在當前的市場環境和金融環境下，投資建設大型鋼鐵基地項目，對于鋼鐵企業來說確實面臨一定的挑戰和困難。但他同時認為，此時上馬“兩廣”項目，有利于儲備先進產能，使項目能夠在市場回升、行業景氣回升時充分發揮作用，防止落后產能“死灰復燃”。

    用競爭擠壓落后產能

    目前，中國鋼鐵業的發展環境已發生根本性逆轉：產能嚴重過剩、產業結構不合理、全行業進入微利甚至階段性虧損的時期。在此背景下，為何還要投巨資上“兩廣項目”？這是社會熱議中的主要“一問”。

    值得注意的是，國家發展和改革委員會在核準“兩廣”項目時，十分強調一點：兩大項目“都將在壓縮當地產能的基礎上實施”。換句話說，就是以淘汰落后、減量置換為前提，絕不新增產能。

    記者從寶鋼人士處了解到，到目前為止，廣東省已先后淘汰了廣鋼白鶴洞基地350萬噸產能和珠鋼200萬噸產能，“十一五”期間累計淘汰落后煉鋼能力1164.7萬噸。相關的淘汰計劃還將進一步實施。

    此次，“兩廣”項目不僅直接設置了產能置換的前提條件，而且還將探索新的市場化的“淘汰落后法”，以先進產能的有序合理布局，來擠壓產能過剩地區的產能無序擴張空間，發揮市場化的抑制手段，解決中國鋼鐵業“北重南輕”的偏頗布局。

    “北方有的地區既缺水、用鋼產業支撐力又不足，卻集聚了過多的鋼鐵產能，只能北鋼南運，增加了物流成本與壓力。現在直接在南方布局，用市場競爭擠壓落后產能，這就是倒逼式淘汰。”分析人員說。

    產能過剩短期難改

    其實，中國鋼鐵業放緩速度已經有些日子，3月便有鋼企準備養豬種菜的消息爆出。可是直到5月，中國鋼鐵日產量仍然超過200萬噸，也就是年產量可達7.49億噸，比中國此前的鋼鐵產量峰值還要高出10%。一些中國買家正在國際市場推遲鐵礦石采購，這進一步印證了中國出現鋼鐵供應過剩局面。

    雖然今年前4個月中國鋼鐵出口飆升緩解了供給過剩的局面，但是一方面世界其他地方也難以消化這些供給，另一方面前4個月中國鋼鐵出口之所以飆升與中國鋼鐵降價有關，這些都使中國鋼鐵出口飆升難以為繼。

    于是便有了這樣的結論：目前鋼鐵生產廠并沒有滿負荷運營，他們是有能力滿足一波鋼鐵基建熱潮所帶來的需求的。

    據業內人士透露，批準這幾個鋼鐵項目的具體理由主要有二：目前產能過剩需要淘汰的是粗鋼，而這幾個項目生產的是精品；環渤海、長三角地區產能過剩不再布局，而兩廣地區等南方地區還需鋼鐵南運。

    對于產業布局的問題，工信部原材料司鋼鐵處處長張德琛曾向記者介紹，“十二五”期間，我國會優化產業布局：環渤海地區、長三角地區原則上不再建設新的鋼鐵基地。其中，環渤海地區產能50%要靠外運，而這些地方資源緊張、環境壓力大、進口鐵礦石運距又遠，加大了運輸緊張的程度。

    為了遏制產能過剩地區的盲目投資，我國會推進東南沿海鋼鐵基地的建設，張德琛表示，現在很多產能過剩地區的擴張產能都是沖著南方。東南沿海基地的建設如果在“十二五”時期能夠搞好，整個鋼鐵布局就可以基本完成。

    可見，兩廣項目正是東南沿海基地建設濃墨重彩的一筆。

    問題和隱患亦突出。中鋼協副秘書長屈秀麗表示，現在國內鋼鐵行業的問題是什么？就是產能釋放過快。今年市場一直不好，但是產能一直在逐月提高。效益這么不好，為什么還在生產？

    屈認為，第一，這幾年整個鋼鐵行業的固定資產投資每年都在4000至5000億元，投下去之后必須要有產能，產能下去以后必須要釋放。第二，有一些中小企業憑著市場和成本優勢，加上一些地方保護政策，雖然有企業虧損，但是也有不少企業賺了錢，在賺錢的情況下自然還要增產。第三，鋼鐵行業的國有企業較多，若按照市場法則淘汰落后產能，現在很多國有企業都做不到。所以，目前“供大于求”的形勢短期難以扭轉。

    進入調結構關鍵時期

    多位鋼鐵業權威專家認為，中國鋼鐵業不可避免地進入了調結構的“陣痛期”，行業微利不是一個短期的狀態，全行業都需要適應這一過程。其中，打破同質化惡性競爭是關鍵。

    中鋼協原首席分析師李世俊在一次研討會上說，鋼鐵業的調整，喊過幾次“狼”來了，但前幾年都被過量出口等“不可持續的因素”掩蓋了。這一次，“看來狼真的來了，不調不行，逼著也要調。”李新創也認為，中國鋼鐵的需求雖還有增長空間，但產能在可見的未來已到頂，能做的就是結構調整。

    “兩廣”項目上馬的出發點，是調結構。具體如何體現，大家都在期待。據寶鋼人士透露，湛江項目將通過集約化(大批量)和專業化(少品種)的生產方式，主要生產面向汽車、家電、機械行業的碳鋼板材高端產品，在鞏固并強化碳鋼板材在華南市場的主導地位后，提升戰略產品的技術附加值和服務深度，逐步擴大在戰略客戶群中的市場占有率，成為區域市場的主導者。未來產品及服務將有計劃地輻射至東南亞市場。

    寶鋼人士坦言，在中國8億噸鋼鐵產能的大背景下，競爭是嚴酷的，湛江鋼鐵項目建設所面臨的風險和挑戰，“遠大于以往寶鋼任何一個建設項目”。對面臨的所有風險，都要有足夠的研判和對策，嚴控投資，科學地提升制造能力。

    相關建筑鋼市加速下行補跌減產將是主調

    成交不濟、信心“潰散”，國內建筑鋼市正在加速下行，螺紋鋼的均價已創下2011年以來的新低，礦價也在全面回落。建筑鋼市的基本面矛盾亟待消化，補跌和減產將是后市的主基調。據監測，回顧5月的建筑鋼市表現，從最初的陰跌走低，逐漸演變為加速下行，全國螺紋鋼的均價已創下2011年以來的新低水平。供需矛盾、成本下移以及外部資本市場的疲弱，都是主要的制約因素。

    據相關數據顯示，上海建筑鋼市農歷4月的終端采購量，較農歷3月大幅回落了36%以上，終端需求全面推遲采購，“中間需求”和抄底需求也多是觀望不前。從2月中下旬開始，國內鋼市已經持續13周減倉，減倉持續時間已經是較長的一年，但總體降幅卻僅為14.4%，這也是近幾年來降幅最小的一年。而且，分品種來看，螺紋鋼和線材的總庫存卻是高出了去年同期的水平，其庫存增倉壓力較其他品種更為明顯。在相關的因素中，鋼產量的增產是最為“不合時宜”的，4月國內粗鋼和鋼材日均產量雙雙創下歷史新高之后，5月上旬粗鋼日均產量再次刷新歷史紀錄。鋼鐵業的產能釋放已毫無彈性可言。

    長期高企的鐵礦石價格，也終于顯得“力不從心”，已很難成為“硬挺”現貨鋼價的支撐力量。5月份國內鐵礦石價格大幅下跌，累計噸價跌幅達70元。經營困難的鋼廠，普遍下調了鐵精粉的采購價格，部分鋼廠甚至暫停采購。外礦報價也是持續下跌，累計噸價跌幅達11美元。目前鋼廠及礦商對鐵礦石的后市預期普遍比較悲觀，成交整體清淡。鋼鐵成本重心的下移已成趨勢，鋼坯、礦石、焦炭、廢鋼等的價格全面下挫，對現貨鋼價帶來了“多點沖擊”。

    相關機構分析師認為，本輪鋼價的跌幅已經接近6%，鋼廠再度面臨全面虧損的境地。不過鋼廠的“僥幸博弈”心態難以根除，因為就目前價位而言，與高爐檢修相比，鋼廠生產的虧損相對要小；同時，多數大中型鋼廠仍有1個月左右的高價進口礦庫存需要消化，因此尚無大幅減產的打算。還有的鋼廠甚至期望通過鋼價的下跌來打壓礦價。估計短期內鋼產量仍將處于高位。但是，只要鋼市基本面矛盾難以消化，隨著鋼價的進一步下滑，鋼廠訂單壓力和生產壓力會越來越大，6月高爐檢修減產的量會有所增多。但這種“被動調整”的做法，其效應也往往比較被動。