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重鋼集團此次向重慶鋼鐵注入的資產，包含在2008年重鋼集團整體搬遷到重慶市長壽區的建設項目中，存在重大法律瑕疵：沒有按規定經過國家發改委批準，便擅自動工建設，屬于違法違規項目；同時地方政府還存在違法違規給予補貼。在此背景下，重鋼集團為踐行整體上市承諾推出一份“早產”的重組預案，陡增監管風險。
5月30日，重慶鋼鐵因披露重組事項而強勢一字漲停。當日公告顯示，重鋼集團擬注入其在重慶市長壽區經濟技術開發區投建的鋼鐵生產相關資產及配套公輔設施。
重組預案在風險提示環節提出：擬注資產尚未獲得國家發改委的投資項目核準文件；部分房產尚待辦理相應的權屬證明文件；雖然重鋼集團已就上述問題做出相關承諾，承諾承擔上述問題可能導致的風險和損失，但重組仍可能因擬注入資產項目核準或產權證書不完整而暫停、中止或取消。
預案顯示，重鋼集團承諾：將在重組第二次董事會召開之前取得國家發改委出具的認可標的資產投資合法性的有關批復文件，重鋼集團保證本次重組標的資產涉及的立項、環保、行業準入、用地、規劃、建設施工等有關報批事項不會成為本次重組的障礙；并承諾因該等報批手續問題而可能引致的法律責任及給重慶鋼鐵帶來的損失，將全部由重鋼集團承擔。
回溯資料，2007年，在重慶市政府的統籌安排下，重鋼集團啟動環保搬遷工程，重慶鋼鐵也追隨一同遷往三峽庫區城市的長壽區。
2007年初，重慶市政府召開搬遷工作領導小組第一次會議，表示整個搬遷工程總投資240億左右。同年5月，重鋼集團環保搬遷項目開工。
2008年4月，重鋼集團正式上報國家發改委請求核準搬遷項目，此后一直未果；但重鋼仍在全力推進搬遷。
2009年至今，曾有報道明確指出，包括審計署在內的多個國家相關部門對重鋼集團提出過警告，甚至表示要對其責令停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任，而違規使用土地則面臨巨額罰款等問題。
如2009年10月前后，國家審計部門對重鋼集團提出警告，截至2009年8月底，重鋼集團搬遷項目已發生投資100多億元，同時地方政府還對此進行違法批地數千畝，此舉已嚴重違規違法。
又如，據2007年初重慶市政府召開的重鋼集團環保搬遷工作領導小組第一次會議的要求，重鋼集團搬遷項目享受重慶市主城區環境污染安全隱患重點企業搬遷優惠政策，五年內重鋼集團將為此獲得12.5億元左右的稅費返還。在實施的過程中，此舉遭到國稅部門的反對，而審計部門亦提出異議。
必須一提的是對于稅收補貼的合法性爭議。在此次重組方案中，重鋼集團仍在承諾，將在本次重大資產重組方案通過股東大會后6個月內，為公司爭取到不少于15億元的政府補貼。 |
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