近日，韓國貿(mào)易投資促進局(KOTRA 副會長樸珍炯(Park Jin-hyung表示，中韓兩國可能會在中日韓簽署自由貿(mào)易協(xié)定之前簽署自由貿(mào)易協(xié)定。
中國商務(wù)部發(fā)布的信息顯示，中日韓三國在今年3月22日就“中日韓投資協(xié)議”文本所有遺留問題達成實質(zhì)一致，將在5月份三國領(lǐng)袖峰會中正式簽署，并正式啟動自由貿(mào)易協(xié)議談判。中日韓投資協(xié)議談判始于2007年，日韓當年同意展開中日韓自貿(mào)協(xié)議談判的條件之一，便是必須先簽署“中日韓投資協(xié)議”。
韓國如此表態(tài)，與中日韓之間復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實不無關(guān)系。盡管韓國在政治體制和安全戰(zhàn)略上與日本更加接近，但它與中國一樣，對那段日本侵占歷史有著揮之不去的仇恨。因此，即使在軍事上，同為日韓盟友的美國也未能促成兩國在反導系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。而中國作為韓國最大的貿(mào)易伙伴和順差來源國，對于韓國近年來實施的以自由貿(mào)易談判應(yīng)對全球金融危機的戰(zhàn)略實踐意義重大。
作為占據(jù)世界經(jīng)濟總量20%和亞洲70%的中日韓三國，建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想由來已久。早在2002年，中日韓三國領(lǐng)導人就同意展開中日韓自由貿(mào)易區(qū)的民間學術(shù)研究。2003年至2009年，三國研究機構(gòu)為此作了長達7年多的可行性研究，最后均認為“中日韓自貿(mào)區(qū)是可行的，將為三國帶來共同利益”。
而當下顯然是推進中日韓開創(chuàng)投資便利并推動自貿(mào)談判的良機。日本因地震需要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，韓國也受制于狹小的國內(nèi)市場和金融問題，都需要有更龐大的經(jīng)濟發(fā)展空間，而中國的產(chǎn)業(yè)升級也需要通過投資引進外國先進技術(shù)。
事實上，對中國長期擁有巨額貿(mào)易逆差的日韓一直希望盡早簽訂中日韓三國自由貿(mào)易協(xié)議，但中國一直比較被動。這源于，相對發(fā)達的日本和韓國在資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上競爭優(yōu)勢明顯，而中國的競爭優(yōu)勢目前仍主要集中于資源或勞動密集型產(chǎn)品上。
2011年9月，中國商務(wù)部亞洲司司長陳洲表示，目前建設(shè)中日韓自貿(mào)區(qū)的各項條件已經(jīng)成熟，中日韓越早建立自貿(mào)區(qū)，受益越大。11月19日，中國國務(wù)院總理溫家寶出席中日韓領(lǐng)導人會晤時更明確表示，2012年啟動三國自由貿(mào)易區(qū)談判，盡早完成中日韓投資協(xié)定談判。
中國總理態(tài)度的轉(zhuǎn)變顯然與當時一周前美國在亞太經(jīng)合組織(APEC夏威夷峰會高調(diào)提出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP談判有關(guān)，而身為APEC重要成員、亞洲經(jīng)濟大國的中國并未被邀請參與TPP。美國將TPP定位為“下一代自貿(mào)協(xié)定”，在一體化程度安排上高于傳統(tǒng)的自貿(mào)區(qū)，不僅致力于取消或降低商品關(guān)稅，還聚焦成員國市場監(jiān)管體系和競爭政策，提出了經(jīng)濟立法、經(jīng)濟透明度、反貪污、金融改革、知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列要求，試圖用美國的貿(mào)易標準、市場標準和技術(shù)標準重新主導亞洲經(jīng)貿(mào)合作。
聯(lián)系到美國國務(wù)卿希拉里·克林頓2011年10月發(fā)表的《美國的太平洋世紀》文章，以及2012年1月美國更是修訂“1+”軍事戰(zhàn)略明確把中國作為假想敵。分析人士稱，美國正在為其“太平洋世紀”戰(zhàn)略積極布局，經(jīng)濟上推行TPP欲架空APEC，軍事上布局澳大利亞完善亞洲小北約，試圖通過貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)化軍事戰(zhàn)略調(diào)整孤立中國。
不過，中國的進出口貿(mào)易總額2011年已經(jīng)高達3.6萬億美元，中國已成為日本、韓國、東盟、澳大利亞、南非等國家和地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴和第一大出口目的地，是歐盟的第二大貿(mào)易伙伴和第二大出口目的地，是美國的第二大貿(mào)易伙伴和第三大出口目的地。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2010年美國和其他8個TPP國家雙邊貿(mào)易額總計為1710億美元，美日貿(mào)易額為1810億美元，美韓貿(mào)易額則為880億美元，這三塊加總還不及高達4570億美元美中雙邊貿(mào)易。離開了中國的TPP顯然是不可想象的。
即便如此，在當前的國際形勢下，與韓國、日本達成FTA，對于中國來說有著重要的戰(zhàn)略意義。如果中日韓三國完成簽署自由貿(mào)易協(xié)議，美國TPP計劃的重要性自然就會下降。
事實上，自2008年多哈回合7年談判破裂和全球金融危機以來，雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易已經(jīng)成為時下的潮流，中國更不可能置身事外。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年9月，向WTO通報、仍然生效的區(qū)域貿(mào)易安排已達223個，這其中80%以上是在近10年內(nèi)出現(xiàn)的。WTO此前估計，到2010年底，全球范圍內(nèi)的自貿(mào)協(xié)定有可能達到400個。
尤其在世界銀行、IMF，以及美德等國都在聲稱世界可能陷入“失去的十年”的當下，盡管貿(mào)易保護主義強烈反彈，但世界各國在權(quán)衡利弊之余，更多地還是傾向于締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定以抱團取暖。金磚國家不斷緊密的合作更是明證。
日本經(jīng)濟新聞曾分析稱，日本企業(yè)競爭力衰落與日本FTA進展落后不無關(guān)系。就汽車產(chǎn)品而言，日本FTA簽訂對象國(墨西哥、智利、瑞士和東盟汽車規(guī)模僅為810萬輛，而韓國FTA簽署對象國(歐盟、美國、印度等汽車市場規(guī)模高達4100萬輛，韓國現(xiàn)代汽車集團在美國市場占有率(9%正逐步逼近日本(豐田12.8%、本田9.6%.
為應(yīng)對金融危機，韓國近幾年不僅積極推動貨幣互換，更是在推進自由貿(mào)易協(xié)議方面不遺余力。
2008年全球金融危機發(fā)生后，韓國與美國、中國和日本建立900億美元的貨幣互換安排，同時還為銀行的外債提供了擔保。盡管韓國擁有3030億美元的外匯儲備，但2011年10月韓國還是與日本的貨幣互換安排從130億美元提高到700億美元，與中國的貨幣互換協(xié)議規(guī)模也擴大一倍增加至3600億元人民幣(合570億美元.
目前，韓國與歐盟、美國等16個國家簽訂并正式生效了自由貿(mào)易協(xié)定。盡管韓歐自貿(mào)協(xié)議讓韓國逆差大增，但韓國依然不遺余力地推進自由貿(mào)易談判。韓美盡管在簽訂自由貿(mào)易協(xié)定后又就較為敏感的汽車和農(nóng)畜產(chǎn)品等內(nèi)容歷經(jīng)近5年折騰，但韓國在今年2月份依然宣布韓美FTA在2012年3.15日正式生效。
中韓FTA將是繼韓美、韓歐FTA后的重要外貿(mào)談判。據(jù)韓國外交部統(tǒng)計，中國是韓國最大的貿(mào)易伙伴，2010年韓中貿(mào)易額為1884億美元，超過韓美貿(mào)易額(902億美元的兩倍，韓中FTA的經(jīng)濟效益將遠超韓美FTA. |
